2013年甘肃省公务员考试申论真题答案解析

答案解析

先从阅读角度来看，直接读题目，第一题问的是基础和困难，而第二题问的是解决居民收入需要从那几个方面来进行“顶层设计”。先就读题目以后可以看出，第一题和第二题之间有内在的逻辑关系，即需要在第一题的基础上对文章进行分析，进而得出第二题的实际对策。因此在阅读文章中需要将第一题与第二题同时进行解答，方便信息的进一步提取，是高分的必要条件。

在对第一题的阅读中，可以发现，作者需要考上将基础和困难在文中的体现分开作答，但是这只是题干的要求，我们来看第一题的要求部分，要求考生在作答中体现“层次清楚”这一概念。又回到第一段我们所说的，第一题和第二题有内在的逻辑关系，第二题要求从宏观和微观角度进行对策的分析，而第二题是建立在第一题的解读基础上，因此对第一题的“层次清楚”也应当从宏观微观角度进行分析。

一、请恨据给定资科说明居民收入倍增的基础和困难各有哪些?(25分)

要求：内容全面，层次清楚，不超过500字。

参考答案：

基础：

宏观方面：政策保护，经济物质基础良好，文化科学知识进一步推广，逐步实现全民收入倍增，保护经济发展生态环境。

具体体现：1、十八大报告写入“两个同步”，提出质量效率要求，着力解决分配差距大的问题，收入问题纳入规章，防止物价上涨;2、提高生产分配格局，重视科研脑力劳动;3、提倡全民劳动，农民进入企业，提倡市场经济诚信，农民勤劳致富;4、耕地开发和环境保护;5、可支配收入增长，收入增长率高，生产效率提升。

困难：

宏观方面：政策和实施存在分离，生态污染严重，企业文化素质有待提高，收入倍增不是全部人的倍增，社会保障制度不完善。

具体体现：1、四座大山：民企、垄断、物价、困难地区等问题导致收入倍增计划遇到困难，倍增不是全部人民倍增;2、政策在具体实施上存在问题，缩小差距战略实施上现状艰巨，没有具体方向和名曲的顶层设计，需要转变经济发展模式，让企业和政府“让利”;3、能源消耗偏高，企业低端，经济压力大，社会住房教育医疗养老等领域有负担;4、提升途径不明确，收入增长低于企业和物价增长，未从分配格局入手处理问题;5、劳动者报酬比例下降，城乡、地区、行业和人群间收入差距大。

(考生在写具体答案的过程中需要对全篇文章进行解析，防止出现丢分现象，另外依照题目的问法，层次分明也是得分的一个要素。)

二、根据给定资料，你认为要切实提高居民收入需要从哪几个方面进行“顶层设计”?

要求：内容全面，既有宏观思维，又实际可行;有条理;不超过500字。(25分)

解析：依照题目要求，需要对对策，即文章所说的顶层设计进行解释，需要从宏观和微观角度进行分析，同时，题目要求“有条理”，即要对答案进行进一步分类，可以从政府、社会、个人角度进行分类，另外在提及对策的时候一定要注意使得答案的对策具体可行，需要在细节上进行规划。同时，立足第一题的基础，需要在全文中找寻对策以及问题，在此基础上解答，将文章的答案做到面面俱到，防止丢分。

参考答案：

为切实提高居民收入，需要从政府、社会以及个人三个角度进行“顶层设计”。

政府方面：从政策规划上加强提高居民收入的保障，宏观调控经济发展，进一步实施科学发展观，加强人民保障，减少群众负担。具体措施：全民收入提升纳入政策，加大力度提升生产力，对收入分配的方向进行改革和调整，防止物价上涨;防止物价上涨，扩大农产品种植面积，可以通过设立严格的监控制度进行实施;确保人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;提升劳动者报酬比例，合理分配劳动资源，控制收入增长低于物价增长，真正创造机会平等，转变经济发展，调整格局和结构。

社会方面：保持良好的经济秩序，提高企业竞争能力。具体体现：企业发展需要减少能源消耗，如加强科技人员的使用和保护;引导农民进入企业，保障农民收入，企业发展进一步提升，垄断企业需要承担社会责任，资方让利，中小企业需要加强自身建设，减少负担。    劳动者方面：劳动者所得提高，观念转变。具体体现：重视科研人员脑力劳动的报酬，对提高居民收入理性认识，即全民提高，倡导全民工作，自身建设提升，加强诚信的宣扬，勤劳致富;提升科学知识和环境保护意识。

三、以“收入倍增”为主题。联系实际，自选角度，题目自拟，写一篇1000字以上的议论文。(50分)

要求：参考给定材料，论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。

解析：收入倍增是主题不是标题，标题需要同学进一步进行规划，另外文章需要做到参考资料和见解深刻，那就需要在文章的基础上进行分析，而文章在写的第一题和第二题的过程中提及了有关全民收入提升的基础、困难和对策，那在表述大作文的时候可以从以上三个部分入手，然后进行提升。另外在表述的过程中需要做到微观的进一步细化和宏观的进一步弘扬，从作文角度看可以优先选择策论文进行写作。

参考文章：

让收入的提升不再是“面子工程”

——如何实现真正的“收入倍增”

人类的进步和发展不是伟人的选择，而是人民群众的选择。这一马克思主义哲学上的重要观点在人类发展的过程中逐渐被大众作为评选政府优良的标准。无论是从秦皇汉武的统一中国，还是到隋唐盛世的民心所向，亦或是康乾盛世的永不加赋，都体现了民生的重要性。在现阶段的中国，收入的切实“倍增”，是人民真正幸福感的体现。

——真正的“收入倍增”是人民幸福的最直接表现。

古时秦国能够一统天下，是建立在雄厚的国力基础上，早在商鞅变法时，已经提出的“仓稟实则知荣辱，衣食足则只礼节”，成为了中国统一的基础保障。在现阶段的发展中，我们不再需要考虑国内的攀比，更多的是需要看向世界的看齐的标准之一。我国成为世界经济的第二大强国，在改革开放三十年中，一步步引进外来的知识和理念，并且在政策上对提升民众的收入，观念上了解民生的重要性，种种迹象表明了国家对群众生活的关注。

——“收入倍增”是综合国力在现阶段的明显表现。

然而，我们不得在温暖的环境中保持冷静的头脑，现阶段，我国虽然出台了许多政策保护人民群众的利益，然而在这样的环境中，依然存在着许多的问题需要我们马上进行冷静的分析和解决：提升人民群众收入的政策和实施存在分离，生态污染严重，企业文化素质有待提高，社会保障制度不完善……种种的迹象需要我们深刻反思和进行及时的处理。

——解决影响收入问题，刻不容缓!

站在山顶的人需要环顾山腰人的艰辛，同时，身处山腰的人同样需要关注站在山顶的人的高处不胜寒。对于“收入倍增”的问题，我们每个人，无论你身处哪个地位，都可以为解决这个问题提供自己的贡献，因为这即使任务，也是责任。从政府角度来看，加强提高居民收入的保障，宏观调控经济发展，进一步实施科学发展观，加强人民保障，减少群众负担等政策已经写入了相关的规划中去，但是，更多的人民群众呼吁的是如何从科学角度分析出良好的“顶层设计”，一方面需要我们的政府实地调研，将中国和相类是的发展中以及发达国家进行对比，设计出真正的“顶层”规划，在宏观上保证经济发展的同时，将经济利益给与人民群众，完善保障体系，在给劳动者涨工资的同时，提高民众购买力，改善物价上涨带来的负面影响，在保障政府收益提升的同时，适当的让利给我们的劳动者。在企业方面，改善经营模式，倡导环保节能的企业发展理念，垄断行业企业需要适当让利，同时在企业自身上，提高高科技技能引入，改善中小企业的生存空间。最后，在劳动这自身上，一方面需要对自身能力有所提升，成为高科技人才劳动者，提高单位效能，创造高回报率效能，提高劳动者生产比例和收入比例;另一方面，倡导全民劳动，共同建设发达国家和良好生活环境，对收入提升正确认识，减少两极分化局面。

——多管齐下，解决收入问题。

收入问题不仅关系到人民自身的生活，同时也是关系到国家发展的战略计划，当然，这样的计划不能全部推给国家去做，需要身边的人一同完成，无论你是劳动者，是企业家，是政府工作人员，我们都有能力和责任去完成这个时代交给我们的使命。

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