四、国籍管理制度

国籍管理是一项有利于巩固国家的统一，民族的团结，维护国家安全和主权的基础性工作。是公安机关的人民警察行政管理的职责之一。根据《中华人民共和国国籍法》第15条的规定，受理国籍申请的机关，为当地市、县公安局。县、市公安局只是受理申请，就近审核了解申请人的情况与理由，是否符合法律规定。《中华人民共和国国籍法》第16条的规定，最后的批准权归中华人民共和国公安部。

(一)警察机关国籍管理的职责

县、市公安局受理国籍申请，通过审查提出是否准许入籍、出籍和复籍的具体意见，报送公安部审批;公安部根据申请人的申请和县、市公安局的调查情况涉及中国外交代表机关和领事机关的调查情况，权衡国家利益，决定是否批准申请人的申请;公安部经审查批准，发给证书。

(二)公安机关的人民警察管理国籍职责的要求

保护国籍申请者的申请权;依法维护国家的主权和重要利益;以“巩固民族团结，国家统一”为原则，正确处理国籍问题，保护中国公民及国外华侨的合法权益。

五、出、入境事务管理制度

管理出境入境事务是人民警察代表国家进行涉外行政管理的职责。出入境管理是指一国主管机关对本国公民和外国人出入境及与之相关的事务进行的管理，它是世界各国普遍实行的一种法律制度，是一国主权的重要体现。

(一)出、入境管理机关

在国内为公安部、公安部委托的地方公安机关、外交部和外交部委托的地方外事部门;在国外，为中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部委托的其他驻外代表;公安机关负责管理中国公民因私事出入境事项;受理普通外国人的入境、过境、居留、旅行申请;查验所有中外公民的出入境证件;外国人与其他境外人员入境后发生的各类事件。公安机关出入境管理机构分为三个层级，即公安部出入境管理机构，省、自治区、直辖市公安厅出入境管理机构，市、县级出入境管理机构。

(二)出、入境管理的目的和任务

出入境管理是国家行政管理的重要组成部分，其目的是，维护国家主权安全和社会稳定，打击各种违法活动;保护中外公民的合法权益不受侵害。具体任务是：依法受理、审批出、入境申请。中国公民出境、入境(包括往来港澳合地区)、外国人入境以及入境后在中国居留、旅行、都必须事先提出申请，公安机关受理后，经过调查、审核、作出批准或不批准的决定。

1、受理、审批中国公民出、入境申请：国内公民因私事出国，内地居民因私事前往港、澳、台地区;边境居民前往毗邻国家的边境地区;华侨申请回国定居;香港、澳门、台湾居民申请短期来内地或者申请到内地定居。

2、受理、审批外国人入境申请：被委托的口岸签证机关受理外国人的入境申请;审批由中国驻外使、领馆受理的部分外国人人境申请;审批外回来华定居的申请。公安机关的人民警察管理出入境事务主要依据《中华人民共和国公民出境管理法》及实施细则、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则、《边防检查条例》、《中国人民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》等法律、法规。

(三)出、入境管理的主要职责

依法办理出、入境人员的护照、证件及口岸签证工作，为中外旅客服务;依法对出、入国境的中外籍人员及其所持护照、签证和其他证件实施边防检查;依法对出、入国境人员的行李物品、交通运输工具及其所载运的货物实施边防检查;对出、入国境的交通运输工具实施监护，对上下交通运输工具的服务、工作人员进行监督管理;管理华侨归国、公民因私出国、往来港澳、台湾地区的事务以及边境作业等;打击非法出、入境行为，查缉走私，发现和查缉特务、间谍和其他违法分子。

六、外国人在中国境内居留、旅行的有关事务的管理

管理外国人在中国境内居留、旅行的有关事务管理外国人在中国境内居留、旅行的有关事务是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则所规定的公安机关的人民警察的重要职责。

管理外国人在中国境内居留、旅行的事务职责。公安机关的人民警察行使对来华外国人管理的主权，便于国家对外交往、发展经济、保障国家主权和安全、保障外国人在华的合法权益。根据法律的规定，公安机关的人民警察管理外国人在中国境内居留、旅行的事务职责有：办理居留证件或护照，发放居留证件;对在中国居留满一年的人员发给外国人临时居留证;办理居留证有关内容的变更登记和迁移登记;缴验、查验居留证;管理外国人在华的住宿及登记工作;办理外国人旅行证的发放、申请延期或者变更;依法保护外国人在华期间的合法权利和利益;依法查处在中国境内不遵守中国法律或违反中国法规的外国人，直至追究刑事责任。