第五章 人民警察义务和纪律

第一节 人民警察的义务和纪律概述

一、人民警察义务和纪律的目的

《中华人民共和国人民警察法》第三章对人民警察义务和纪律作了专章规定，人民警察法以强制性规范的方式，规定了人民警察必须遵守的义务和纪律。人民警察义务和纪律是人民警察全心全意为人民服务这一根本宗旨的具体化。表明了人民警察的权利来自人民，同时也是服务于人民。

人民警察的义务是相对人民警察的权限而言，其内容对人民警察提出了一定的要求，明确了人民警察为行使职权和履行职责而必须作出一定的行为，而体现人民警察的职能作用。人民警察纪律是相对独立的行为规范。规定了人民警察不得实施违背人民的意志和利益的各种行为。表明了人民警察没有超越法律法规所规定的特权，也没有自己的特殊利益。其目的是为了保证警察机关及人民警察在执行职务活动中，正确行使职权与职责，正确实施警察行为而完成工作任务。维护国家的安全、公民的安全和利益。

二、人民警察义务和纪律的意义

(一)有利于人民警察正确履行职责

义务和纪律是人民警察必须无条件地服从的行为规则。人民警察法规定义务和纪律，依法律形式要求人民警察依法行使职权。对于这一具有普遍约束力和强制性的法律规范，客观上对人民警察行使职权予以了约束，起到保证人民警察能够明确自己所应对国家、对社会应尽的义务，并在行使职权过程中以法律要求规范自己的行为，确保正确履行职责。

(二)有利于树立人民警察形象

将义务和纪律作为一项人民警察必须履行和遵守的法律内容，是因为人民警察职业的特殊性而拥有重大的权限，承担着重大的职责。为防止和避免人民警察在权力行使和职责履行中出现问题而影响人民警察在人们心目中的声誉。人民警察法关于义务和纪律的规定，就是具体规定的体现，是束缚人民警察的违法违纪行为强有力的保证。通过对人民警察行使职务的义务和纪律约束，确保人民警察准确行使行为。提高广大人民群众对人民警察的信任感，从而在社会，在人民群众中树立人民警察自身形象。

(三)有利于人民群众对人民警察实施有效的监督

人民警察法对人民警察义务和纪律的规定，一方面是规范人民警察的职务行为;另一方面，是为了使广大人民群众能够通过了解人民警察法的规定，知道人民警察义务和纪律。以此，也就掌握了评判人民警察行为的标准，知道人民警察是否做到尽职尽责，最终便于人民群众对人民警察实施监督。通过这样的监督，

提高人民警察的执法质量。

三、人民警察义务和纪律的基本要求

《中华人民共和国人民警察法》第20条的规定，人民警察必须做到：秉公执法，办事公道;模范遵守社会公德;礼貌待人，文明执勤;尊重人民群众的风俗习惯。

人民警察法的这一规定，明确了人民警察义务和纪律的基本要求。该义务和纪律的基本要求，是人民警察贯彻执行各项具体职务内容，遵守人民警察纪律的基础。

(一)秉公执法，办事公道

人民警察的职务活动集中体现为执法活动。秉公执法，就是人民警察在执法活动中做到公正，合理。坚持尊重客观事实，不畏权势，不徇私情，正确使用国家法律所赋予的各项权力。在办理刑事案件、治安案件过程中，在依法行使行政管理活动及处理事务过程中，对任何人都必须一视同仁，坚决贯彻执行“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，实事求是，公道正派。

(二)模范遵守社会公德

社会公德是人们在长期社会生活中逐渐形成的，在社会公共生活中共同的道德准则。社会公德在国家政治生活、公民社会生活中占据有重要地位。遵守社会公德是公民应尽的社会义务。人民警察也是公民，同时，人民警察担负着维护社会秩序的职责，是正义的象征。因此，人民警察必须自觉遵守社会公德，而且还应当成为遵守社会公德的模范。

(三)礼貌待人，文明执勤

礼貌待人，文明执勤是人民警察在任何情况下在与人民群众的接触、交往过程中，都应主动、热情、耐心，举止端庄，戒骄戒躁。特别是人民警察在执勤过程中，应严格要求，不耍特权，坚决杜绝冷、横、硬的现象。

(四)尊重人民群众的风俗习惯

人民群众的风俗习惯，是不同地区、不同民族在长期的历史过程中所形成的风尚、习惯及礼节等。也是其生活的重要组成部分。国家宪法明确规定了各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由。尊重人民群众的风俗习惯既是人民警察应尽的义务，又是人民警察应遵守的纪律。人民警察在办案或处理事务过程中，必须要充分注意尊重人民群众正常的风俗习惯，特别是少数民族的风俗习惯。