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(一)依据“给定材料1～5”，简要回答下面两题。(20分)

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

要求：准确、简明，不超过150字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

第一大题包含了两个小题，作答范围是“给定材料1～5”。第1小题是一道简单的综合性题目。题干要求也包含两个问题，一个是概括市政公用事业建设的主要内容，一个是分析市政公用事业的重要性。考生在答题的时候要注意两个方面都要回答全面。

阅读材料，提取要点

本题较为简单，答案比较容易从材料中获得，阅读材料1即可发现要点。市政公用事业建设的主要内容出现在材料1的第二段，考生可以直接采用材料中的说法。在谈市政公用事业的重要性的时候，要根据文中的表述适当提炼。材料中提到了“城市公用事业具有先导性、基础性、公益性”，下文围绕这三点展开，在答题时可从下文提炼要点，分别从三个方面来回答。

加工要点，组织答案

明确了要点所在的位置，接下来对要点进行整合，要注意表述准确、简洁，概念性的内容尽量采用材料中的原文，字数要求不超过150字，需要将内容进行整合，提炼，用最简洁的语言来作答。

【参考答案】

市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。城市公用事业具有先导性、基础性、公益性。它是城市基础设施的重要组成部分，对经济发展具有先导、基础的作用，对促进城市经济健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有重要意义。

2.“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

题干中明确指出了“连健康都算不上”出现的范围是“给定材料1”，那么回答本题应从材料1出发，指出“连健康都算不上”指的是什么，同时分析问题存在的原因。

阅读材料，提取要点

作答本题首先要找到“连健康都算不上”在材料1的位置，联系上下文进行解答。回归材料1，“类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连‘健康’都算不上。”这段话前面提到了某市因为降雨导致交通瘫痪的例子，由此可知，这个“健康”指的是市政建设与城市改造不同步的问题。分析问题原因也要从材料出发。材料1第二段紧接着就谈了中央的投资对城市公用事业的投入比例小，规模不大，城市公用事业没有得到很好的关注等原因。

加工要点，组织答案

经过提炼，将上述提到的要点加以整合归纳，要在全面作答的基础上严格控制字数不超过100字。

【参考答案】

“连健康都算不上”指市政建设与城市改造不同步，其功能不能满足城市发展的需求。原因是：中国市政设施相对不足且需求迅速增长，各地对城市公用事业的关注少，资金缺口仅靠政府单一的财政投入，比例很小、规模不大。

(二)假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：

1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;

2.简明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超过400字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题是一道公文题，要求拟一份节水宣传材料。作答条件限制了考生的身份，是某街道办事处工作人员。作答要求明确说明要体现国家节约水资源的精神，并且要简明、通俗，百姓易于理解。

阅读材料，提取要点

宣传材料中首先要陈述我国水资源短缺的现状，然后简要分析原因，提出具体可行的措施，发出节水的号召。在材料4中可以提炼出关于水资源短缺的原因以及节水的一些措施。在表述措施的时候要尽量选取较为通俗易懂的、贴近群众生活的简单易行的办法，例如选用节水器具、改掉不良用水习惯、提高水的利用率等。

加工要点，组织答案

将各部分要点进行加工，在组织答案的时候要注意宣传材料的特点，因为是给当地居民社区的宣传栏做的宣传材料，因此要做到利于百姓理解，尽量用通俗易懂的语言，贴近百姓生活。

【参考答案】

节约用水 从我做起

水是我们的生命之源，我们的日常生活离不开水，然而目前我国依旧存在着水资源短缺的情况。这一方面是由于水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低;另一方面也是由部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用效率不高导致的。因此，我们在此倡议大家加强水资源忧患意识和节约用水意识，养成良好的用水习惯。

首先要选用节水器具。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。

其次要改掉不良的用水习惯。将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。

再次要提高水的利用率，实现一水多用，如用废水冲马桶、浇灌绿地等。

让我们大家都行动起来，响应国家节约用水的号召，珍惜我们的水资源，一点一滴，从我做起!

(三)我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：

1.准确全面，条理清楚，有针对性;

2.表达简明扼要，不超过400字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题提问方式比较特别，既不是严格的公文题，也不是明确的对策题。它给出了一个作答条件，即“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”，让考生指出该方案应该解决的问题，其实质也就是指出我国市政公用事业发展面临的一些亟待解决的问题。提出问题的同时也要提出有针对性的措施。

阅读材料，提取要点

通过阅读材料发现，涉及我国市政公用事业发展改革的内容出现在材料2，材料2中提到了“公用事业的供给严重滞后社会的需求”，原因在于财政投入不足;外资的溢价收购手段可能会损害国家利益和消费者利益;公用事业改革没有做好前期的基础分析工作;政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套等。提取了这些要点之后，要注意分别提出相应的解决措施。

加工要点，组织答案

加工要点，组织语言时要注意表述方式，先提出该方案应明确解决的问题，然后简单提出措施。注意问题的表述要准确全面，有条理，对策的提出要具有针对性。

【参考答案】

目前，我市公用事业发展面临着一些亟待解决的问题，要推进公用事业改革，首先，应明确解决市政建设与城市改造不同步问题，要加强对城市公用事业的关注程度，扩大投资比例、投资规模，满足社会对公用事业的供给需求。

其次，应明确解决社会资本的投融资机制问题，防止外资的溢价收购把负担不同程度地转嫁到老百姓身上。要在推进城市公用设施的市场化改革中，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。

再次，要明确解决在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备的问题，要加强前期的基础分析工作，同时加强后期管理，避免国家遭受损失，维护消费者利益。

最后，要明确解决在市政公用行业改革中，我国的政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套的问题。政府可以通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。同时要加强立法，不能放任其经营，要对其进行管理。

(四)相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

要求：

1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;

2.说理充分，结构完整，语言流畅;

3.不少于800字。

【写作思路】

这是一篇自由命题作文，文章的主题即是“水资源价格改革”。文章在拟题的时候要注意恰如其分，既要点明论点，又要适当升华，增加亮点。

题干要求针对材料中提到的观点“水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的”进行评论，并且要对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。在给文章立意的时候，可以从水资源价格改革的角度，提出问题，分析问题，提出解决问题，也就是水资源价格改革的基本思路。在构思文章思路的时候，要注意完全涵盖题目要求，并且做到文章结构完整，观点鲜明，说理充分，既有评论分析，也有对策思路。

【参考例文】

科学调整水价 为可持续发展保驾护航

水是生命之源，作为一种具有刚性需求的资源性产品，它的价格变动牵动着无数百姓的心。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源产品形成机制”。

近来，许多城市的水价上涨引发了社会的争议，相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。诚然，水是一种公共资源，是一个人生存的基本需要，水价的上涨对低收入者而言不是个利好消息，但是这绝不是水价维持在低水平的充分条件。水资源是公共资源，同时也是一种稀缺资源，免费或低于成本价提供必将导致“公地悲剧”。在日常生活中我们经常发现某些水龙头“川流不息”，一些绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水等，很大程度上都是因为长期以来水价构成不合理和水价偏低导致的。节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市的例子均表明水价改革对于用水效率和效益的提高有明显效果。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

水资源价格改革的基本思路是必须在市场化和公益性之间找到平衡点，既要考虑到资源稀缺程度，反映市场供需情况，又不能过分影响企业生产和群众生活。科学的办法是采取递增式的阶梯水价制度，使多用水者付出更多的代价，从而起到促使其节约用水的目的。在工业企业中要重点实施阶梯性水价制度。因为企业是用水大户，但数量较少，相比于家庭而言，更容易监控。水价的上涨会促使企业更加注意节水措施，以节约企业成本。在水资源性价格改革中要通过这种方式使水资源得到更加合理的分配和利用。此外，还要通过加强宣传，促进全民的节水意识，利用水价改革为今后推广雨水收存、污水再生和中水利用等水资源的循环利用做准备。

水资源的价格改革，不仅仅是为了一涨了事，其重要意义在于用制度对企业和民众进行引导，促进生活方式和生产方式的转型调整，走可持续发展的道路，最终构建资源节约型、环境友好型社会。

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