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阅读材料、勾画要点、整理要点、下笔成文，申论答题的四个步骤环环紧扣。

考场外是练兵，考场上则是汇报演出。以往公务员考试网专家建议建议考生用40分钟左右的时间去阅读申论材料、勾画有效信息，110分钟左右的时间去答题，其中申论大作文建议时间为60分钟。

考试时间延长后，建议考生将时间分配至各个环节。

“阅读材料+勾画要点”时间可增加至45分钟。因为申论问题的答案均来源于申论材料，考生在实际操作中可先浏览问题，然后速读材料，有了初步的印象后，再针对问题去指定材料段阅读勾画有效信息，答题要点集中的材料可反复细读两至三遍。

“整理要点”每部分约18分钟。除大作文以外，申论问题一般设置为3-4个，每题答题时间约为18分钟，总时间可控制在65分钟左右，主要是根据第一遍阅读情况，将勾画的答题要点在草稿纸上整理成文，略作梳理后再誊写至卷面上。

“下笔成文”为大作文时间，建议答题时间为70分钟。其中提纲撰写时间可安排10分钟，重点将文章的开头与结尾经营好，剩下60分钟可安排15分钟草稿成文时间--毕竟好文不厌百回改。最后45分钟，考试可以一气呵成，成就一篇“凤头猪肚豹尾”的好文章。

实际答题中，各考生可根据自身情况，灵活调动各部分分配时间，毕竟，适合自己的才是最好的。

申论写作万能八条

万能八条作为给出对策的基本思维框架，是较为全面的，它提纲挈领的谈及到了政府机关及职能部门解决问题方方面面，给考生建立了提出对策方向，但是有被模板话的倾向，我们将万能八条的具体应用在这里举些表达，供考生参看。

一、领导重视，提高认识

各级政府设立专门机构，制定计划、目标、考核方法，把相关问题纳入到政府议事日程。实行一把手负责制，健全领导问责制。

举例：市委、市政府对劳动保障平台十分重视，明确要求各级政府各部门统一思想，充分认识加强街道、乡镇、社区、村劳动保障工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有力措施把此项工作抓紧抓好，高标准严要求。

二、加强宣传，营造氛围

利用电视、报纸、网络等媒体扩大宣传，提高党员干部、群众对问题重要性的认识;调查问题意识领域原因，创新宣传方式，引导形成共识。

举例：对内强化政策解读，增强业务人员对政策的把握能力;另一方面做好对群众的解释沟通，争取广泛的理解和支持。

三、教育培训，提高素质

建立培训长效机制，让党员干部长期受教育，保持思想上、能力上的与时俱进;努力提高领导干部在新体制下履行职责的素质和能力;邀请业务骨干传授经验、教授技能。注重培养处理各类事务的能力，提升综合素质;培养新型人才，充分调动人力资源积极性，利用新办法解决新问题。

四、健全政策法规，完善制度

建立健全各项制度，做到有法可依，包括：激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度(社情民意反映制度、社会公示制度)、听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制等。

五、组织协调，形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制;预防应急机制和保障机制;建立完善各种监督机制;形成信息的反馈机制。

举例：加强协调联动机制-建立息诉息访联动机制，主动找信访人的亲属、朋友谈话，与信访人所在镇、村级单位密切联系，齐抓共管，形成合力，争取多方支持，落实有效解决措施。

六、增加投入，依靠技术

健全对问题的资金扶持力度，增建基础设施，提高资金利用率，加大对于资金利用的监管。发挥政府主导作用，多途径开拓项目资金渠道，利用社会募集、民间资本融入、外资融入、政府专项资金等。

七、依法监管，全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱);主动接受来自于第三方的监督，如社会监督、媒体监督、群众监督;建立完善、系统、严格的评价、考核指标体系;加大检查/整顿力度(事前、事中、事后全时段，全方位的监督整顿);联合多部门严厉查处责任人。

八、总结反思，借鉴经验

借鉴国内外其他地区的先进经验，进一步制定完善的整改方案，对问题进行前期预测，建立迅速反应机制和沟通协调机制。

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