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一、命题特点

(一)申论主题

根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国考演变进程分为两个阶段。2000~2009年采用统一试卷的形式，而从2010年起，国考试卷进行了全面改革，将省部级与地市级分开命题，试卷的主题亦有所不同。国考申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。

2000---2009年国家公务员申论试题题材、主题、归属领域一览表

从表格中我们可以看出，这一阶段的国考主题更偏重于经济领域，尤其是2003~2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。

2010---2012年国家公务员考试申论试题题材、主题、归属领域一览表

从上表中我们能够看到，从2010年以来国考申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。

此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。据此，我们也许可以洞察到国考主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国考申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国考申论命题的选择。建议考生的关注点要尽量宏观些、全局些，以便对可能的申论主题有所了解，还要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练，才能沉稳应对千变万化的申论主题。

(二)给定材料

1.来源广泛

一般来讲申论的给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告等等。了解了这些，考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强报刊和网站，如《人民日报》、《南风窗》、人民网、新华网等，通过阅读和思考不仅能够了解更多的时政热点，更重要的是培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

2.形式多样

随着国考的不断改革发展，申论材料也表现出形式的多样性。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。考生在复习过程中要懂得区分这些材料类型，学会从不同的材料类型中挖掘对作答最有帮助的内容。

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