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新时期，加快经济结构调整、转变发展方式的任务十分紧迫。金融危机爆发后，世界经济处在动荡、 调整之中。对中国发展而言，挑战与机遇并存。加快结构调整，转变经济发展方式，既是应对气候变化 和国际经济环境新挑战的必要举措，也是抓住技术革命和产业转移新机遇的必然选择。

一、创新发展理念，进一步理清思路

在新的内外部发展环境下，中国经济社会发展的主要思路应当是：以构建支撑科学发展的体制机 制、推动发展方式实质性转变为主线，着力扩大内需，着力结构优化升级，着力技术进步和全面创新，着 力节能减排和保护环境，着力和谐社会建设，促进协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。为此，必须 进一步扩大内需增长空间，发展成果普惠全民;全面提高创新能力，加快产业结构优化升级;夯实“三农” 基础，促进城乡和区域协调发展;大力推进节能减排，积极应对气候变化;进一步提高开放型经济的水平 和质量;加快重点领域和关键环节改革。我们要通过坚持不懈的努力，使经济在更长一个时期保持平衡 较快发展，并为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

二、处理好政府与市场的关系

中国政府积极倡导并推动结构调整和发展方式转变，并不意味着政府要取代市场，而是强调要尊重 市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新 兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以企业为主体，以公平、有序、有效竞争的市场为基础。政 府主要通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段，正确引导企业投资决策和结构调整方向。

三、深化重要领域和关键环节的改革

坚持市场化改革，激发了中国经济快速发展的强大生机。新的发展阶段和形势变化必然提出新的 改革任务，新的发展方式迫切需要新的体制保障。我们将积极推进资源价格和环境税费改革，形成正确 的市场信号和利益导向;健全公共财政体系和考评体系，规范政府管理经济的行为;从供给和需求两方 面完善激励机制，支持企业进行技术创新;建立公开、平等、规范的市场准入制度，加强环境监控，规范竞 争秩序;完善消费政策，既要努力扩大消费，也要培养健康的消费方式。

四、坚持发展开放型经济，全面提升对外开放水平

30多年来，中国坚持对外开放的基本国策，把握经济全球化的机遇,利用国际国内“两个市场”、“两 种资源”，推动了改革深化和经济快速发展。“不畏浮云遮望眼”，我们不能因为金融危机的短期冲击而 误判经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断扩大对外开放，今天优化结构、转变发展方 式，依然要坚持对外开放，这一点丝毫不能动摇。

面对世界经济深刻调整和国内低成本优势逐步减弱的新形势，我们应该化国内外的新挑战为加 快转变发展方式的新动力，更加注重以提高效率、优化结构来增强国际竞争力;更加注重通过深化国 际分工，提高经济运行的效率;更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变，促进经济 平稳较快发展。

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