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【背景链接】

2013年4月，公检法再出重拳：公安部公布了十起打击肉制品犯罪典型案例，“两高”针对危害食品安全的犯罪行为颁布了最新的司法解释。这些联合举动的背后，彰显了鲜明的“国家态度”：对当前的食品安全，一要严惩，二要严管。食品生产这个“良心活”，既需要内心的自我约束，更需要外部的无缝监管。

2013年上半年，农夫山泉陷入“标准门”，从农夫山泉标准门事件的报道中我们了解到，我国在饮用水方面执行着诸多标准。标准是质量的基础，不仅指导着企业的生产行为，也是产品质量评判的准绳。标准不合格，产品质量必然根基不牢。农夫山泉事件暴露出来的标准乱象令人担忧，标准治乱已是迫在眉睫。

2013年4月18日下午，北京市卫生局召开卫生法制监督暨食品安全标准工作会议，强调要以“能力提升年”统筹全年工作，坚持依法行政，采取更加有力的措施，发展首都卫生法制监督和食品安全标准管理体系，有效保护人民群众健康。

【标准表述】

[权威论述]

食品安全是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。

——李克强

要广泛普及食品与健康相关知识，推动全社会更加关注食品安全，坚决遏制各类食品安全违法犯罪行为，提高群众消费安全感和满意度。

——习近平

[综合分析]

如果说，今天有什么能牵动13亿国人的神经，食品安全一定名列前茅。而打造食品安全体系，法治无疑是最有力的武器。

随着现代食品工艺的日益复杂，处于流程末端的消费者很难判断食品有多安全。只有在危害明显的时候，人们才会拒绝消费;当遇到伪装精致、危害隐性的不安全食品，则无法识别，继续用健康埋单。从这个意义上来说，公众的食品安全很大程度上有赖于看得见的法治监管、安全标准和明明白白的风险警示。

食品安全标准，是食品安全的法定标准。建设体系完备、覆盖全面的食品安全标准体系，是当务之急，也是一项基础性的重要工作。没有标准，就谈不上食品安全监管;同样，没有完备的食品安全标准体系，也就不可能有有效全面的食品安全法治监管。

[措施]

一是完善食品安全法律法规。应当加强加快法规体系建设，形成覆盖全面、上下配套、制度严密的食品安全法规体系。针对食品安全法中有些法律规定不明确、不具体的问题，一些地方呼吁国务院及国家有关部门应尽快出台有关法规、规章予以明确，减少监管盲区，避免多头执法、交叉执法、重复执法等问题。

二是完善食品安全标准体系建设。 尽快建立食品安全标准体系，尤其是人民日常生活必需的食品安全标准建设。给生产者提供标准，给经营者提供标准，给消费者提供标准，更是给监管者提供标准。

三是加强监管和法律惩戒力度。食品安全监管体系，是食品安全监管的执行运作环节。再好的法规体系和安全标准体系，如果缺乏有效顺畅严密的执法监管体系，实践运作效果也会大打折扣。提高监管有效性，接受社会监督。各级监管部门要认真履行职责，坚持重典治乱，切实提高对食品安全违法行为的惩处力度。

四是食品安全信息公开。应提出食品安全信息系统建设的阶段性目标和长远目标，制定相应的信息系统规划、标准和政策措施，加大食品安全信息系统投入，完善食品安全信息系统制度，食品安全问题必须由全社会共同监管来解决，只有信息公开，人们积极参与进来，才能真正做到食品安全，才能很好地解决监管与市场的关系。

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