第二，积极发展和优化政府主导的社会中介机构的组织职能，探索团组化、项目制和派遣制用人模式，探索“本地就业、异地工作”的人才流动机制，把人才密度过高地区的富裕人才“按需组合”，输入“人才洼地”;还可探索组织符合条件的大学生参与援外和国际合作项目，在实践中考察与培养青年才俊。推进机制改革，不再以“一考定案”的方式从应届毕业生中招收公务员，改变先考上公务员再下基层锻炼的模式，将先后次序易位。

第三，对于积极响应国家号召，有志投身西部开发、边疆农村与落后地区建设的大学毕业生，要加大精神和物质激励力度，明确给予专业深造的优先机会。同时，对他们的户籍管理和迁移应尊重个人意愿，用人单位要在工作与生活上给予更多关怀，并形成制度。