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2014-01-22
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模拟题
日前,北京市委常委会讨论通过《北京市空气重污染应急预案》。根据预案要求,如北京空气污染达到红色预警级别,即预测未来持续三天出现严重污染时,机动车将实行单双号限行措施。"机动车单双号限行"能否换来蓝天?对此请谈谈你的看法。
参考解析
少开汽车、绿色出行已然成为社会共识。对于每个公民来说,也有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献。但强制性推行单双号限行值得商榷。首先,汽车激增带来的交通拥堵和城市污染,考验的是政府部门的管理智慧,倘若缺乏一揽子治理方案,单纯依靠单双号限行,有转嫁城市管理责任,剥夺公民财产使用权之嫌。其次,市民的出行需求是刚性的,单双号限行后如果没有有效替代手段,必然会促使更多的人选择购买第二辆车,以求单双齐备、出行无忧。
机动车尾气排放肯定是空气污染的重要因素,但我们不能一概而论地将雾霾归咎于机动车,还是应该多关注燃煤和工业排放。,而应该看到污染物的长期积累。大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规划、产业布局等方方面面。治理雾霾是项系统工程。机动车尾气、工地扬尘、工厂废气、生活燃煤等的治理要多管齐下、分清主次。
单双号限行可以大大缓解交通拥堵状况并减轻尾气污染。但是,单双号限行只能是权宜之计,而绝不是长久之计。政府要穷尽责任,再谈单双号限行不迟。在此之前,还有更多办法去尝试和探索。
其一,加大公车治理。相比私家车而言,公车使用起来不计成本,浪费现象严重,对交通拥堵和空气污染的"贡献"更大。要治理大气污染,必须先拿公车开刀,监督公车使用,做到购置、运行费零增长;推行公务自行车,做好节能环保的表率。
其二,完善公共交通。在发达国家,一些大城市的机动车动辄五六百万辆,却通常只有20%~30%的车在路上跑。原因就在于,公共交通的方便快捷,使得许多市民更乐意坐公交车、地铁。香港、新加坡、东京等国际大都市,城市公共交通出行分担率普遍在50%至70%,而我国内地大城市公交出行分担率仅有20%左右。显然,在完善基础设施、提高运载能力上,公共交通还有很大潜力有待挖掘。
其三,鼓励拼车出行。近年来,拼车在各地方兴未艾,却一直游离在政策和法律的边缘。事实上,拼车既有利于有车族,又有利于节能环保。美国许多城市修建了拼车车道,专供公共汽车或乘坐两人以上的拼车使用,坐多名乘客的车辆还可以免费通过收费桥梁或道路等。这样的管理理念值得借鉴。
其四,优化交通管理。交通拥堵、空气污染,不仅仅是因为汽车数量多了,更暴露出交通管理方面的不足。在一些城市,存在严重的交通潮汐现象,早晚高峰往往一侧车道拥堵严重,对面车道畅通;平时,类似"左转车道拥堵、直行车道畅通"的现象也很常见。对此,设置"潮汐车道",实时调整车道和指示灯,有利于优化交通管理,增强出行效率,减少车辆给交通和环境添堵。
从全国范围来看,极重污染单双号限行可能会被很多大城市陆续采用。遗憾的是,虽然有的地方进行了事前的民意征集,但毕竟没有通过地方立法的形式公开博弈,只是以一纸紧急预案的形式公布了之。未来,地方还是应该通过环保立法的形式为控制雾霾提供更多法律保障。
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