13. 据《中国青年报》10月14日报道，浙江工业大学之江学院团委在浙江高校中首家探索尝试“道德银行”。他们根据学生参加青年志愿者活动、献血等情况，将学生在这些活动中的表现分等级转换或道德币的形式存入“银行”，作为其在“道德银行”中的储蓄，“道德币”的多少意味着该年度所做的志愿服务以及好人好事的多少。当“储户”自身有需求时，则可以凭卡向“银行”支取，同时“储户”也可根据其做好人好事所积攒下来的“道德币”向“银行”申请帮助或享受相应的待遇。有人认为创办“道德银行”的出发点完全符合公民道德建设主流，但“道德银行”这种提法值得斟酌，有哗众取宠之嫌。道德行为本来就是无私的，对于奉献者来说，服务别人本不应该带有任何目的和想法，如果非得靠制度或某种形式来求职互助风气，那么道德本身就变了味;再者对那些达不到“无私奉献”境界的人来说，再怎么形成制度也是枉然。

14. 武汉理工大学成立了一个以全校1200余名受助贫困大学生为主体的义工服务团体——“自强社”，其成员大部分是奖学金、助学金和国家助学贷款的获得者。争论也由此产生，受资助贫困大学生该不该做义工——这段时间武汉高校出现了截然不同的两种观点。曾获得国家二类奖学金的经济学院02级李同学是这样做法的支持者，他说，在他最困难的时候，学校和社会帮了他，让他得以在学校继续深造，而如今“自强社”的成立给他提供了一个回报学校、回报社会的好机会。负责这次活动的王剑同学谈到了他们的初衷：“接受资助没有错，可如果把资助当作理所当然受之无愧就错了。”华中师大中文系01级的小卫却说：“难道因为是贫困生，就必须在众目睽睽下去扫地，让路过的人都知道你家庭很困难、是贫困生吗?”

15. 每到3月初,媒体都要探讨“怎样学雷锋”这个问题。这虽然源于我们对学雷锋活动中越来越多的形式化倾向的忧虑，但更多的却是对“怎样在新的历史条件下发扬雷锋精神”这个困惑的一个反映。雷锋精神主要源于雷锋本人的道德自觉,是一种单向的、不求回报的无偿服务精神,是一种超乎常人的行为，大部分人难以做到。雷锋精神是很崇高的，市场经济的时代，如何让雷锋精神焕发新的活力呢?

三、申论要求

(一) 请你根据给定资料，概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。

要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。(满分15分，超过字数扣分)

(二) 请归纳和概括给定资料所反映的我国志愿服务中出现的几类主要问题。

要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。(满分15分，超过字数扣分)

(三) 志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。

要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。(满分15分，超过字数扣分)

(四) 怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。

要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000字左右。(满分55分)

2006年春季福建省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷

参考答案及解析

(一) 请你根据给定资料，概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。

要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。(满分15分，超过字数扣分)

【解题思路】

本题属于归纳概括类试题。

第一步，仔细审题，理解题意。

本题要求概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势，考生需要分别概括外国志愿服务和我国志愿服务发展的现状及趋势，现状和趋势也要分别说明，现状既要包括取得的成就，也要包括存在的问题。

第二步，阅读材料，提取要点。

材料第2、3段谈论外国志愿服务发展的现状和趋势，这两段的首句都是主旨句，不难理解。考生需要明确的是，外国志愿服务发展的特点有两点，这也是外国志愿服务发展的趋势。

材料第4至15段都是讨论我国我国志愿服务发展的现状及趋势，其中材料第4至9段谈论的是取得的成就，材料第10至15段谈论的是存在的问题，考生要分别加以总结。根据材料内容可知，我国志愿服务发展的特点是以青年学生为主体，形式多样，这也是我国志愿服务发展的趋势。

第三步，加工要点，组织答案。

对于提炼出来的各种要点信息，考生要按照一定的加工方法进行整合。本题主要需要并列式加工法和转折式加工法。

【参考答案】

国外志愿服务发展的现状是：志愿服务活动十分活跃，而且很多国家都有强制性规定。

趋势是：与成才和就业全面挂钩，以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。

我国志愿服务发展的现状是：我国志愿者资源丰富，自愿活动领域广阔。志愿服务活动在青年学生中广泛开展，形式多样，富有特色。志愿者在大型活动和急难险重任务中发挥着重要作用。但是我国志愿服务活动仍存在一些问题。

趋势是：以青年学生为主体，志愿服务形式多样化。

(二) 请归纳和概括给定资料所反映的我国志愿服务中出现的几类主要问题。

要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。(满分15分，超过字数扣分)

【解题思路】

本题仍是一道归纳概括类试题。

第一步，仔细审题，理解题意。

题目要求归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题，这要求概括范围是我国志愿服务，对象是几类主要问题。考生需要明确，需要对同类的问题进行整合。

第二步，阅读材料，提取要点。

通读材料，可知材料第10至15段谈论的是我国志愿服务中出现的问题。

材料第10段反映了志愿者服务工作中的一些难题，如志愿者被当作廉价劳动力，人身安全受到威胁，志愿服务资金缺乏，志愿服务工作不被理解等;

材料第11段反映了志愿服务经常不被理解和接受;

材料第12段反映了志愿者与志愿服务组织的关系缺少法律规范;

材料第13段反映了浙江工业大学的“道德银行”受到质疑;

材料第14段反映了武汉理工大学对于受资助贫困大学生该不该做义工的争议;

材料第15段反映了如何发扬“雷锋精神”的困惑。

第三步，加工要点，组织答案。