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一、申论要求

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.宁夏中宁县近日决定给予擅离“非典”防治岗位的副主任医师祝某某留党察看一年和行政降级的党、政纪处分。祝某某系中宁县人民医院中医副主任医师。自宁夏预防“非典”疫情的工作开展以来，中宁县在当地一旅游点设立了“非典”可疑病人临时留验站。4月25日，祝某某被中宁县人民医院选派到留验站进行疫病监控工作。下午4时30分左右，祝某某违反隔离留验站的现场工作纪律，身穿没经消毒处理的防护服，擅自离开留验现场。导致留验人员心理恐慌，留验现场混乱无序，给留验站的工作造成了恶劣影响。

2.2003年4月初，河北涿州市东城坊镇一位五十多岁的妇女，到北京一家医院陪诊所输液，后到当地医院治疗，4月26日被送到保定市就诊，被确定为“非典”病人，于4月30日死亡。到目前已发现患者丈夫、儿子、儿媳及雇的陪护工等人被感染，分别确诊为“非典”和疑似“非典”病例。经调查认为，患者在涿州期间，由于有关领导和部门工作不深入，未及时排查，没有采取有力的措施，致使疫情传播，造成严重后果。因此，与之相关的领导干部被处分。其中，涿州市委副书记王天琴、人大常委会副主任刘振江、副市长贾建勇、市卫生局长石政、市防疫站站长张德连被撤职，东城坊镇书记、镇长、副镇长被免职。保定市委决定对涿州市委、市政府给予通报批评，并要求作出检查。这是该市第二次对“非典”防治不力的干部进行处理。

3.2003年4月初以来的一个月内，中国已有一百二十多名中央和地方官员因为防治非典型肺炎不力而受到惩处，范围涉及全国近一半的省、直辖市、自治区。中共中央组织部一位官员在接受新华社记者采访时说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”来自北京、河北、山东、重庆、内蒙、浙江等15个省、市、自治区的信息表明，不少官员受到了撤职的处分，还有一些人被停职、警告、降级、通报批评。他们受处分的理由，有的是部署防治“非典”工作不力，有的是擅离职守，还有的是迟报、瞒报、漏报疫情。被免职的人员中，包括原卫生部部长张文康和原北京市市长孟学农这样的省部级高官。

4.河南省沈丘县留福镇皮营村农民王某，原在北京一家医院打工。2003年4月29日，王与其妻离京回到家乡。4月30日，二人先后乘公交车、三轮车到县医院看病。经医院发热门诊初步检查，怀疑其患有“非典”，随后二人人住县医院的隔离病房。5月1日下午6时30分，王被省、市专家确诊为“非典”患者。这是周口市发现的第一个“非典”病例。在此期间，沈丘县委、县政府及该县“非典”防治工作领导小组，未能及时对王某的行动进行监控，没有对和他接触过的人员全部采取果断的隔离措施，也没有对其所乘坐的公交车、三轮车及乘客进行认真排查控制。周口市委认为，中共沈丘县委书记束子成、县委副书记刘权面对严峻的“非典”疫情，组织领导不力，工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被动。2003年5月8日，束子成、刘权同时被免除党内职务，刘权的县长职务任免也将按法定程序办理。

5.“一听被撤职，我差点晕倒。”原河北省涿州市委副书记王天琴震惊而伤痛地说。2003年4月初，涿州市一名“非典”患者到医院求治，由于有关人员拖延怠慢，导致患者死去，其3名家人及陪护人员也被感染。王因负有领导责任被撤职。“官当久了，真正为百姓着想反而少了。”王天琴泪流满面地说，她现在还感到愧对那几位染病者，很后悔没拿他们当亲人。

6.安徽省安庆市怀宁县女村民何某，2003年4月22日下午随其丈夫驾驶私家车从北京启程，23日中午回到家。5月1日她自感发热，伴头痛，由其丈夫驾车送安某医院就诊。当时由于该患者胸片正常，被当班医生诊断为细菌性上呼吸道感染，医嘱带药回家治疗。5月3日夜，又感不适，4日凌晨被其丈夫再次送到该医院就诊。5月5日上午被诊断为“非典”病例。据调查，怀宁县茶岭镇领导对于从“非典”疫区返乡民工组织跟踪监控工作不到位，负有领导责任。5月6日怀宁县委作出决定：分别给予该镇镇长黄某某、副镇长曹某某行政警告处分;给予该村驻点干部、镇宣传委员徐某某撤销党内职务处分。

7.为加强“非典”型肺炎的防治工作，河南省鹤壁市新城区从2003年5月3日始出台了严格的奖励处罚措施。凡市民举报预防“非典”相关违规之举，一经查实，除对责任人严厉查处外，同时举报者也可领取3000元的鼓励奖。

8.2003年5月1日下午，从广东深圳来的吕姓两姐妹因发热到湖南省株洲市三医院就诊，株洲市卫生局根据专家组和流行病学调查组会诊的意见，迅速向市三医院院长王卫平下达指示，要求该院将两位病人留院隔离观察、防护消毒并进行治疗，而王卫平却通过不正当方式，将两位发热病人转往其他医院。5月5日，王卫平被就地免去院长职务。

9.湖南省长沙市芙蓉区人民医院医生廖知见于2003年4月27日接到前往发热门诊导诊任务，行医多年的廖知见拒不服从，还表示“我不去，你们又能怎样?”经院领导多次劝诫后她仍不予理睬。鉴于此，芙蓉区纪委按照相关规定开除廖知见公职，并责令停止一年以内执业活动。此外，芙蓉区疾控中心三名医务人员也因为工作时间玩忽职守受到查处。4月28日下午，芙蓉区疾控中心职工历某、田某接到省委机关医院“非典”疫情电话，没有引起高度重视，仅以一般电话处理。16时15分，省委机关医院将传染病报告卡传真至该中心，值班医生胡某直至17时30分才将此事告知科主任。历某、田某和胡某等3人分别被子以通报批评和行政警告处分。目前，长沙市因为抗击“非典”不力被处分的国家工作人员已达11人。

10.2003年4月25日上午，内蒙古呼和浩特市防疫指挥部命令交警支队回民大队设立在公主府的防疫检查站立即挪位，到下午仍未执行命令，暴露出交警支队回民大队存在警令不畅的问题。为此，市交警支队批评了回民大队领导，并停止了该大队公路巡逻中队长陈高峰的职务。

11.内蒙古一批在防治“非典”过程中的违法违纪人员受到处分，到2003年5月3日，全区共处理涉及“作典”防治工作方面的人员66人，其中干部63人。据介绍，受处理的63名干部中，其中县级干部3人，科级干部12人，一般干部48人。给予纪律处分37人，已被停职拟给予纪律处分9人，组织处理12人，通报批评4人，行政处罚1人。给予纪律处分的37人中，其中留党察看6人，撤销党内职务1人，党内严重警告和警告11人。行政撤职7人，降级10人，记大过以下行政处分10人。组织处理的12人中，其中免职5人，辞退3人，其他处理的4人。

12.2003年4月28日中午12时，在内蒙古和林格尔县公喇嘛乡姑子板防疫站值班的和林格尔县公安局交警大队民警徐裕、张建军擅离职守，致使该防疫检测失控。据此，中共和林格尔县纪委给予徐裕留党察看一年的党纪处分，和林格尔县监察局分别给予徐裕、张建军行政降级处分。

13.2003年5月1日下午，内蒙古呼和浩特公交分局二大队副大队长巴特尔、治安岗勤大队八中队中队长齐晓军、民警杨五七等三人在执行防疫检测工作时，不按规定对过往车辆及人员检测消毒。公交分局党委决定免去齐晓军、巴特尔的职务，并停止其三人执行任务。呼和浩特市赛罕分局太平庄派出所所长常识、教导员刘越明在抗击“非典”的特殊时期，擅离职守，无故脱岗，分别被免去所长、教导员职务。

三、申论要求

1.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

3. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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