二是技术、资本、人才等资源水平有待提升。产业聚集的程度还需要进一步地提高，企业组织化的程度还需要进一步地提升，吸引和培育大项目的能力有待进一步地加强。

三是过于注重政府服务，社会化服务欠缺。随着集聚区发展到一定程度，需要引入社会化服务，如法律、财务、设计、品牌等方面的设计以及进出口等服务。

4.一些发达国家或地区感受到文化创意产业的巨大发展前景和在未来社会中的重要地位，纷纷规划创意产业的发展战略。以国际化的视野、高起点的要求，以重塑国家、城市形象为载体，以提高经济、社会、文化等领域的综合竞争力为目标，大力推进创意产业的发展，取得了显著效果，主要经验如下：

20世纪90年代后期以来，随着国际产业结构升级步伐的加快，不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国际综合竞争力的主要手段，制定了创意产业发展战略，并成立了专门机构进行统一指导、落实和推进。

英国创意产业的推动政策主要包括：创意出口推广、教育及技能培训、协助企业融资、税务和规章监管、保护智慧财产和地方自主权等6项。英国政府采取的主要措施包括：在组织管理、人才培养、资金支持和生产经营等有关方面逐步加强制度建设，对文化产品的研发、制作经销、出口等环节进行扶持。美国也通过法律法规和政策鼓励各州、各企业集团及全社会支持文化艺术。从法律、政策、资金、人才、市场动作等多方面创造创意产业发展的良好环境。政府还充分利用国际政治经济优势，支持文化商品占领国际市场。

目前，美国有30多所大学开设了艺术管理专业，培养了一批高质量的创意产业经营和管理人才。此外，美国利用各种条件，在全球范围内吸引创意人才进入美国。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占劳动力人口总数的12%，伦敦是14%，东京是15%。

发展文化创意产业虽然是以市场为基础的，但政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。据统计，美国目前近50%的产品出口依赖知识产权保护，而在20世纪50年代，这一比例只有10%，今后这种趋势还将日益加强。通过完善知识产权保护政策，保障文化创意企业和个人的创造性劳动及其合法权益，才能为文化创意产业发展提供良好的制度环境。英国政府成立了文化创意产业专门小组，负责制定文化创意产业政策;韩国政府也制定了文化产业促进法及相关政策来推动文化创意产业的发展。

欧美创意产业发展较为成熟的国家，基本都建立了创意产业园区。创意产业发展园区可推动创意产业及相关产业的集聚，使各种文化企业、非营利机构和个体艺术家集聚，形成一定的规模化经营。众多企业聚集在一起，能共享多种要素，降低企业生产成本，产业集群内的企业一般具有一定的产业关联性，便于开展企业合作，从而产生互补效应，同类产业集群也有利于形成激励企业持续创新的发展环境，促进区域产业整体创新能力的提升。作为新兴的文化创意产业，其较强的产业融合性决定了在发展过程中需要整合各种资源，集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷”(SOHO)艺术聚集地、好莱坞影视娱乐业集群等，都是文化创意产业集群发展的成功范例。

从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等，发达国家已经形成一套完整的市场运作体系，能够较好应对市场动态和市场需求。同时，发达国家十分注重文化创意产业这一体系的本土化发展，拥有自主知识产权的文化创意产品在国家文化创意产品市场中占有重要的地位。如韩国十分重视本土软件的开发应用，韩国Haansoft公司自主开发的表格处理软件 Nexcel已与微软的Excel相媲美，使得微软在韩国软件市场上的统治地位日益趋弱。韩国电影最大成功之处也在于其发挥本土优势，使用本土演员、本土资金，发掘本土市场。韩国近几年全国最畅销、票房成绩最好的电影，几乎全是韩国本土电影。

5.近期在北京市召开了第四届文化创意产业集聚区发展论坛，本论坛提出了如何发展文化创意产业集聚区，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求和目标，并为文化创意产业进一步发展指明了方向。与会专家认为，北京市文化创意产业要进一步集约发展，应着眼长远，培育特色品牌，加强管理服务，加快集聚区投融资服务体系建设。

一是着眼长远，打造文化创意产业集聚区。与会的北京市发改委委员认为，应以文化创意产业集聚区为主要载体，以空间位置相邻、产业业态相近的集聚区为主要方式，以完善产业链条为有效手段，打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区。文化创意产业的比重要达到50%以上，主要功能区占文化创意产业收入的比重要超过40%，从而推进产业规模化、集约化、专业化的发展。

二是培育特色品牌。应用现有的品牌，打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意产业，举办知名度高、辐射度大的活动。B市文化创意产业促进中心主任梅松认为，集聚区的品牌集合有两个意义，即必须汇集文化创意的大牌企业的领军人物，有自己的品牌和价值。

三是加强管理服务，全力协调推进重大产业项目的落实，紧紧抓住国家宏观产业振兴和中央文化单位改革的进程。做好基础设施和相关服务，积极推动重大产业项目的建设。梅松认为，应加强管理服务，进一步加强服务体系建设，努力提升集聚区从产业集聚到功能区发展，加大集聚区投融资服务体系的创新理念，加大服务和指导力度，同时促进各大集聚区的对外交流。

中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰认为，文化创意产业集聚区发展过程普遍存在过度重视政府服务的倾向，他提出应搭建以政府为主导、由社会各个服务机构组成的社会化服务平台。肖永亮认为，政府应不只在资金上，还要在立法、政策等方面提供管理和指导，为各个集聚区提供更多的服务。

四是促进融合，培育高附加值的文化创意产业业态。重点发展研发设计创意制作、展示传播等文化创意产业的高端环节。积极培育高附加值的新型业态。

6.《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》中第四部分“加快发展北京文化创意产业的保障措施”中这样写到：

切实加强宏观指导。发挥北京市文化创意产业领导小组的统筹协调作用，建立健全产业发展的协调推进机制，调动社会各种力量发展文化创意产业的积极性。加强文化创意产业决策研究，每年发布一批重点研究课题，面向社会招标。建立健全研究成果转化机制，增强调控的有效性和决策的科学性。建立健全文化创意产业统计制度和指标体系，切实加强文化创意产业发展的形势分析和预测预警工作。

切实加大财政资金的投入。自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。按照突出重点、形成亮点、兼顾一般、推动全局的原则，用足用好文化创意产业发展专项资金，培育一批文化与科技结合的共性技术，扶持一批具有重要示范、引导、带动作用的重点项目。

积极支持产业集聚区建设。市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分3年投入。经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。鼓励和引导区县结合各自区域功能定位，发展各具特色的文化创意产业集聚区，充分调动区县积极性，形成市区共建的文化创意产业集聚区管理体制和工作机制。