2016国家公务员考试申论试题及参考答案

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2015-11-04

6.工业革命时代的欧洲、经济飞速发展时期的日本,都曾为治理空气污染付出高额而且漫长的代价,但时至今日,这些国家的环境保护都可圈可点。

在治理污染的历史上,日本东京曾经大力提倡植树种草,甚至规定“每买一辆车就要种一棵树”。不过,在所有的治理方案中,这只是一条“比较次要”的规定。日本政府的主要治理方法是发展公共交通和地铁。在日本,人们上下班大多坚持地铁出行,只有在周末休闲的时候才会开车,这就从根本上大大减少了汽车尾气的排放量。

去过日本的游客都会留下这样一个印象:东京很干净。除了和东京湾所处的海洋气候降水较多有关之外,这样的优质环境还和日本的环保治理密切相关。作为一个人M稠密的大都市,东京防治空气污染的压力非常之大。为了解决自明治维新时代遗留的空气污染问题,日本政府花费了一番大功夫。除了不断强化全国上下的环保意识,日本在空气污染防治立法方面别具创意。

随着经济发展,日本对于大气污染的标准越来越严格,同时对于大气污染的定义也在发生变化。最初日本《排烟规制法》主要是防止排烟,因为制定时日本燃料还是以煤炭为主,之后随着燃料从煤炭转为石油,这样大气中硫磺酸化物排量就在增多,并且法律连汽车排出气体都没有涉及。为了全面防治大气污染,日本在1968年重新颁布《大气污染防治法》,但是这个法律颁布后并没有改变日本的大气污染情况,在民众压力下,这个法律在70年代被大幅修改,增加了各级政府对大气污染者的处罚权力,这样才对污染大气环境的活动有所限制。

而欧洲的做法,对跨区域合作环保有非常好的借鉴意义。欧洲各国针对大气污染物的跨界输送问题,签署了一系列跨国协议,这些协议规定了一定期限内,各国硫氧化物、氮氧化物等跨国输送的大气污染物的削减量。1979年,在联合国欧洲经济委员会支持下,欧洲诸国签署了远距离跨国界空气污染条约:1985年,在芬兰赫尔辛基,欧洲国家签署的第一硫协议对硫的排放进行了限制:1994年签署的第二硫协议,第一次在生态系统的沉降方面制定方法以减少实际沉降和临界沉降量之间的差距。20年间欧洲空气污染控制的国际合作在减少排放和改进环境质量方面作用明显,1980年到1996年欧洲二氧化硫排放量从6000万吨减少到3000万吨。

在环境治理方面,英国小说家狄更斯《雾都孤儿》中所描述的“雾都”形象,恐怕让人无法忘怀。为此,英国曾经出台法律,规定在伦敦城内的电厂都必须关闭,只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱,限制颗粒物排放。进入新世纪后,英国政府还尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。这种粘合剂类似胶水,可吸附空气中的尘埃。为保证空气质量,英国政府开设了“英国空气质量档案”网站,民间组织与研究机构成立了“空气检测网络”,这些门户网站可以发布伦敦地区的空气质量数据,政府对此不能以任何理由指责民间检测的“非法”“违规”,而应该对这种正当行为给予保护。

7.党中央、国务院高度重视环保工作,明确了新时期环保工作的部署。自十七大以来,党和国家领导人多次谈到环境保护工作,指出要深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设,要把环境保护摆上重要的战略位置。

改革开放以来,我国综合国力得以明显提升,创造了不少奇迹。但据统计,C市作为老工业基地,原材料和初级产品占比较高,能耗强度是全国平均水平的1,3倍。另有90%的老工业基地的工业废气和粉尘排放强度、60%的老工业基地污染水排放强度均超过全国平均水平,单位地区生产总值化学需氧量、二氧化碳排放强度分别是全国平均水平的2,2倍和1,5倍,环境问题亟待解决。

C市地处寒冷地区。冬天是大气环境污染最为严重的季节,居民供暖、工业农业用热,带来了大量燃烧和排放,直接影响环境空气质量。目前,C市城区还有燃煤供暖锅炉400多台。特别是很多燃煤锅炉的烟囱比附近的住宅楼等建筑物还低,导致大气污染物不易扩散,冬季燃煤污染十分严重。

2014年,C市政府邀请部分学者前来做客,相关部门负责人开设座谈会议,希望专家学者可以为C市环境治理建言献策。

农业学者赵教授:C市作为重要的粮食产区,耕地土壤正在承受越来越多的污染,以致一些地方农产品质量告急,“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。这一问题的原因是C市有色金属传统的开采地区迄今已有上百年的历史,长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染,从而导致粮食重金属超标。最重要的是,很多矿山企业生产线远远落后于环境要求,如果不适当关停,C市的环境必然继续恶化。

某高校刘教授:其实,环境问题源于C市历史。多年的老工业基地嘛,当年向国外学习发展重工业,污染严重,而且重效率轻治理,今天环境恶化到这个地步,相信很多人都心中有数。如果C市再不转型升级,发展循环经济。相信就要行将就木了。

负责人:当前C市还有哪些环境问题呢?

刘教授:其实,C市农村的环境污染问题近年来也不断增加。现在很多重污染企业在城市不能“立足”,就转移到农村“安营扎寨”,个别村委会贪图蝇头小利,帮着企业隐瞒污染,如果政府不发动群众编织“监督罗网”,保护家园。恐怕很难把他们“一网打尽”。

赵教授:近年来,C市生活水平大幅度提升,私家车数量直线上升。城市机动车尾气污染占比已超过25%。有些黄标车依旧在路上行驶。交通管理部门如果不严加整饬,机动车尾气将会把C市笼罩。

8.D市一位小学生在作文中写道:

在我们这个星球上,最宝贵的不是金银珠宝,不是山珍海味,而是最不引人注目又是人类离不开的水。水是生命的源泉,一个人可以几天不吃饭,但不可以几天不喝水!可是现在地球严重缺水,而水资源又是不可再生的,同时水资源的污染和浪费越来越严重,所以提高节约用水的意识是非常重要的。

据资料显示,地球上能够被人类直接利用的淡水资源。仅占地球的百分之零点三。地球上绝大多数的地区都严重缺水,许多村庄和田地被沙漠吞食,沙漠面积在逐渐扩大。淡水资源的减少,严重地影响了人类的经济、农业建设,也威胁着人类的生存。节约用水。保护水资源已经引起了全人类的高度重视。构建一个水源丰富,山青水秀的美丽家园是我们的愿望。

老师告诉我们,黄河水养育了华夏民族数千年,但现在浪费水的行为却充斥着我们的生活。人们向水中倾倒垃圾导致我市附近多条河流被污染,我们参加节水宣传活动时,很多成年人收到传单都置若罔闻。生活中浪费水的现象更是比比皆是。长此以往,恐怕我市不会再有一条清澈的溪流。我市人民也喝不到一口干净的水。

我国水资源人均占有量仅为2300立方米左右。为世界平均水平的四分之一,而D市人均水资源量约为424,5立方米,不足全国平均水平的四分之一。如果每人节约一滴水可以节约多少水资源,不知会有多少人从中受益。没有节约水的习惯,无论有几条江河都会枯竭。没有护水的习惯,溪流只能在我们身边浑浊地流淌,没有爱水的习惯,我们就难以营造一个节水的氛围……

如果人人节约用水。个个珍惜和保护水资源,我们必定会拥有一个绿树成荫、鸟语花香、河水清清、鱼儿欢畅的美好生活环境!

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