5.无疑，法律是安全生产的有力保障，但现代的职业安全观念早已不仅仅局限于直接的政府法规调节。通过保险体系实施的经济调节也已成为一种重要的调节手段，贯穿于整个安全生产的过程中。

保险金是这一经济杠杆的支点。与普通的财产险不同，安全生产的保金与企业工作环境息息相关。保金的费率不是统一的，而是根据企业风险的大小灵活制定。因此建筑业的保金必然高于银行业的保金。即使在同一个行业，企业本身工作环境的不同也会导致保金的不同。两家公司建造同一座大厦，生产环境差的企业所支付的保金可能大大超过有着良好安全制度的另一家公司。

保金也不是固定的，其费率随企业风险的变化而变化。一个企业在最初投保时由于安全措施不力而不得不支付高昂的保金。但一旦企业采取措施使生产环境发生巨大改观，保险公司就会相应调低它的保金费率从而减少其经济支出。

因此，对投保企业而言，工作环境不安全的代价就是支付昂贵的保险费用，而安全的工作条件将大大减少这笔支出。由于经济上的差异相当可观，而且安全状况的改善也降低了由事故引起的巨额赔偿和经济损失，这种风险和保金密切联系的机制在促进企业安全生产方面起到了重要的作用。

于是，企业开始改善自己的生产环境。但是应该怎样做呢?这时，保险公司又发挥了另一个作用——风险评估和管理咨询。由于这些保险公司大多是随着安全生产制度的成长而成长的，积累了丰富的经验，因此可以帮助企业有效地建立安全制度。以世界第二大财产险和意外险互助保险公司——B集团为例，1912年B集团就成立了事故预防部，即现在的防损部，帮助签署合同的雇佣方控制工作场所发生的事故。如今，B集团已成为全球最大的职业安全和卫生咨询机构。它采用经验等级评定体系帮助企业确定工作场所的安全性及风险程度，同时给予合同企业相应的安全方案，帮助他们解决在生产中的安全问题。

一项研究显示，通过B集团的安全方案，投保企业的事故发生率在最初三年降低了30%。此外，由于安全咨询不仅有效地减少了保险公司的赔款，而且还为其开拓了新的业务，它也促使保险公司不断投资，进行安全生产的研究。目前B集团是全球唯一提供有关职业安全与卫生的非商业化学术研究的多种经营金融服务公司，其研究中心在职业风险控制方面有多项研究成果和解决方案问世，其中最著名的有汽车安全带应用的研究，正是B集团的研究和测试促使汽车安全带首次投入实际应用。这一措施有效地降低了汽车事故所造成的伤亡数字。

6.2014年8月2日，K市Z金属制品有限公司发生一起疑似因粉尘爆炸引发的安全生产责任事故，初步统计已有71人遇难，186人受伤。

工厂对安全的不重视令人愤怒。不过也有人指出，“如此不重视除尘，即使不发生爆炸，工人们也会得矽肺病”。工厂安全教育问题再次摆到人们面前。

尘肺病、放射病、皮肤病、职业性中毒……近年来，伴随着工业经济强劲增长，职业危害越来越多，越来越复杂，防治职业病逐渐成为社会关注的热点和焦点。

“我每天在工厂的工作时间不止8小时，一年多时间，我就觉得身体不舒服，头昏头痛、老是咳嗽。”在G市第五人民医院职业病诊疗中心，64岁的电焊工王师傅是这里就诊的219名职业病患者之一。王师傅说，作为一名电焊工，因为工作长期进行锰冶工作，焊接时产生的白烟造成锰中毒，对他的神经系统造成了很大危害。“除了不断咳嗽外，还出现了胸闷、胸疼、睡眠不好、记忆力减退。2003年发现自己得病，2004年确诊。”

“职业病的治疗不是一蹴而就，而是一个长期调养的过程，在养病期间，病人的心理状况尤为重要。”G市第五人民医院职业病诊疗中心王医生说。除了进行专业治疗，医院还对病患进行心理指导，让病人对自己的病情有所了解，放下心理负担安心养病。

在王医生的日程表里，还有一项至关重要的工作，那就是对G市企业可能产生的职业病危害因素进行摸底排查，并及时和企业联动，进行生产环境整改。他指出，目前尘肺病基本都是高危粉尘所致，占报告职业病的87.4%，而新发尘肺病绝大多数是高危粉尘所致。及时监护工厂企业生产环境，及时处置致病因素，及时整改生产环境，减少职业病危害因素，职业病发病率就能明显得到控制。

G市第五人民医院职业病诊疗中心赵主任表示：“G市职业病诱因主要是以尘肺和噪声为主，因为我们还是欠发达，粗加工这块比较多，特别是煤矿这一块设施控制上存在一定的问题，以前没有很好地控制造成历史沉淀，并且没有完全体检覆盖，部分人不在监控之中。随着职业健康监护覆盖率增加，发现的病人就会多一些，但这个上升趋势，不是发病率，是阳性检出率。”

7.2014年11月，国家安全监管总局制定了《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》(以下简称《规范》)，明确用人单位应将工作场所可能产生的职业病危害如实告知劳动者，并在醒目位置设置职业病防治公告栏。

《规范》要求，产生职业病危害的用人单位应将工作过程中可能接触的职业病危害因素的种类、危害程度、危害后果、提供的职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、职业健康检查和相关待遇等如实告知劳动者，不得隐瞒或者欺骗。

用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同)时，应当在劳动合同中写明工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施和待遇(岗位津贴、工伤保险等)等内容。同时，以书面形式告知劳务派遣人员。

《规范》要求，用人单位应对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，使劳动者知悉工作场所存在的职业病危害，掌握有关职业病防治的规章制度、操作规程、应急救援措施、职业病防护设施和个人防护用品的正确使用维护方法及相关警示标识的含义，并经书面和实际操作考试合格后方可上岗作业。

《规范》明确，用人单位应在产生或存在职业病危害因素的工作场所、作业岗位、设备、材料(产品)包装、贮存场所设置相应警示标识。

用人单位违反本规范的行为，应当依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规及规章的规定予以处罚。

8.“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“海恩法则”强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果;二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

“海恩法则”其实就是传递给管理者有关安全管理的一种模式，即发现并控制安全危险征兆。它是一种警示，说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的。它同时说明安全事故是可以避免的，只要管理者面对任何隐患信号不麻痹大意，不拖延处理或者应付了事，可能出现的安全事故就会被及时避免。反之则可能让事故隐患由小变大，最终一发不可收拾。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察D经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时曾强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

习近平指出，要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。