2015国家公务员考试常识判断重点归纳（3）

行政领导

Ø 行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。行政领导包括领导者、被领导者和作用对象三大要素，领导者是行政领导的主体，他组织和指挥被领导者;作用对象是领导者和被领导者共同作用的客体。行政领导特点：时代性、综合性、权威性和服务性。

Ø 行政领导体制的类型：1、按负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏在于领导的素质和作风。2、按上下级之间享有的决策、指挥监控职能的大小，分为集权制、分权制和均权制。3、按业务性质和管辖范围不同，分为层级制、职能制和并用制。4、按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。

Ø 行政首长是行政领导的主体，是拥有国家法律所授予的行政权力，处于领导、决策地位的人。

Ø 根据行政决策者的参与范围、行政执行权的控制、行政监督的方式，行政首长的领导类型有集权型、分权型和放任型。以行政领导的取向为标准划分，行政首长的方式可分为任务取向和人员取向。任务取向的领导方式，主要关心组织效率，重视组织设计，明确职责关系，确定工作目标和任务;而人员取向的领导方式表现为尊重下属意见，重视下属的感情和需要，强调互相信任。

Ø 由于行政首长不同，具体领导方式也不同，大致有：强制命令的方式、疏导教育的方式和榜样示范的方式，它们可以融合。

Ø 我国实行行政首长负责制，行政首长负责制就是对于重大事务，在集体讨论的基础上由行政首长顶定夺;具体的日常行政事务由行政首长决定，独立承担行政责任。

Ø 集体领导与个人分工负责的具体形式——行政首长负责制，它是相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。

Ø 行政领导者个人素质结构：1、政治素质。2、知识素质。3、能力素质。(其中创新能力包括：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力)4、心理素质。

Ø 集体领导就是集体对重大问题进行讨论，作出决策和决定。集体领导是个人分工负责的前提，集体领导的决策是个人分工负责的方向;个人分工负责是集体领导的基础，是集体领导意志实现的途径。

Ø 授权是领导者普遍采用的一种领导方式或领导艺术，它包括：刚性授权、柔性授权、惰性授权和模糊授权。

Ø 刚性授权指领导者对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。对一些重大事项宜采用。

Ø 柔性授权指只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。宜用在事情复杂多变、领导对情况也不甚了解的任务上。

Ø 惰性授权领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务交由下属处理，其中包括领导者本人也不知道如何处理的事务。

Ø 模糊授权与柔性授权有相似之处，领导者只是给予被授权人的权力限度和权力容量较为模糊。

Ø 领导者授权的原则：1、因事择人，视能授权。2、明确权责，适度授权。3、授权留责，监督控制。4、防止反向授权。

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