摘要：申论模拟试卷一

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考 时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试幵始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌 上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资科

资料一

1.在浙江省政协十届四次会议收到的提案中，“新生代农民工”多次出现，他们的发展已是政协 委员们新的关注点。从80年代中期开始，农村劳动力开始大规模地进城务工，至今已有20多年的历 史。其间农村外出劳动力的规模不断扩大，截至2009年全国外出农民工的数量已经达到14533万 人。同时，农民工内部也出现了代际更替，1980年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为“新 生代农民工”，逐渐成为外出农民工的主体并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。

调查结果表明：(1)新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成 为外出农民工的主体。(2)与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高;大多数人不再 “亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业;就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。

(3)新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对 收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城 市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。

浙江理工大学对新生代农民工身份“转型”意愿进行了调查。调查对象为工作和生活在杭州、嘉 兴、宁波、温州等4城市，1980年及以后出生，年龄在16岁以上的外地农村进城务工及经商人员。调 查问卷共发放2000份，回收有效问卷1941份，回收率97. 05%。

调查结果显示，53. 8%的人不再把获取城市户口作为奋斗目标，46. 2%的人希望获得当地城镇户 口 ;39. 6%的人认为目前农村户籍具有优势，选择继续拥有;34. 2%的人认为农村户籍和城市户籍已 经“相差不多”。被调查的新生代农民工学历普遍高于其父辈，大多不会干农活儿;他们穿着时尚，行 为新潮。虽然不再像父辈那样深爱土地，但对农村尚有一定的情结;随着年龄阅历的增加，更多的考 虑是在积累一定经济基础后，如何回乡发展。

18岁的卫春从江西老家出来打工。她说自己刚到杭州那会儿，人生地不熟，很胆怯，除了在工厂 里做工，基本上每天都只是呆在家里睡觉、看电视，和同住的工友拉家常，不是实在缺东西用，基本不

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出门，“至于大超市、大商场，那就更不敢去了”。

22岁的李欣来自山东泰安，长得眉清目秀，来杭州打工已经一年多了。“其实，也是一时好奇，想 着可以到大城市开开眼界，才出来打工。”在不足12平方米的蛋糕店里，李欣月收入1200元。“希望 能学点东西再回家乡。”对未来，她说不会留在城市，“这里没有自己的根，也不适合自己。”

24岁的李芳，来自安徽农村。施淡妆，穿标准职业装，讲着一口流利的普通话。无论怎么都无法 让人把眼前的李芳与农民工联系在一起。谈起当前的流行歌曲、网络游戏，也不见得比城里的哪一位 年轻人逊色。

生活在城市的新生代农民工虽然对当地人文居住环境给予了较高的评价，但对留城居住的积极 性却并不高，他们不再把农村户口迁入城里作为自己的梦想追求。除了生活成本太高的因素外，农民 工不愿落户城市，一方面是担心失去家乡的土地，另一方面城市房价、社会保障、生活习惯差异等都成 为阻碍新生代农民工实现身份转型的重要因素，使其成了名副其实的城市过客。

2.被调查者中，超过三成新生代农民工未与单位签订劳动合同。52. 30%的人在工作期间没有 获得任何的社会保险。其中参加保险的人群中，养老保险、医疗保险、工伤保险的参保率也分别仅为 21. 69%,28. 59%,20. 21%。据调查，新生代农民工日工作时间大都超过8个小时，半数以上为8— 10个小时，每周6天工作制，而能拿到加班工资的仅三成;在杭州，63%的新生代农民工的月收入在 1200—2000元，月收入3000元以上的“高收入”者仅占11%;宁、温、嘉三地月薪普遍位于1500— 2000元。他们喜欢城市，但低廉的收入，令大多数新生代农民工只能将大部分的报酬用于个人的基 本生活保障。

21岁的李贵来自江西，在老家读完技校，就踏进“人间天堂”杭州。在处处碰壁后，李贵最后选择 在一家饮料生产公司工作：没有与企业签订过劳动合同，流水线上的默默工作，拿的工资，扣除生活 费、电话费、交通费已所剩无几。小李说，来杭州已两年多了，基本没有积蓄。为了省钱，他在城郊合 租了一间不足20平方米的房子，每天上下班就要花近3个小时。

据了解，杭州约有300万名外来进城务工人员，其中以新生代农民工占绝大多数。说是农村人， 没干过一天农活儿;说是城里人，没城里的房子和城里的户口。“不是传统意义上的农村人，也不是纯 粹意义上的城市人。”这种身份的尴尬，已经让许多新生代农民工面临着自我身份认知的不确定。在 关于身份认知的调查上，有一半的新生代农民工不清楚“我是谁”，不知道自己应该定位为“城市人”， 还是“农村人”。从国家统计局公布的数据看，2009年外出从业6个月以上的农民工达1. 5亿人，其 中80%在县城以上城市就业。1. 2亿农民工事实上已、被统计为城市常住人口，但身份仍是农民，是名 不副实的城市人口。

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