【编者按】考试解读：气象是事业单位改革的“晴雨表”

天气信息原本是公共资源，但由于授权、许可性收费，气象部门走上了商途。移动中层员工透露，气象部门每年从运营商的分成收入有几亿元。除了运营商，中国气象局还从报纸、广播、电视、网络等大众媒体上获得丰厚营收。

原来，想象中的清水衙门的气象部门居然是个肥缺。鉴于目前气象部门属于公共安全性质的事业单位，到底维系公共安全是其事业，还是从中获利甚至是暴利是其商途?从公共安全角度讲，天气信息理应免费共享。理想很丰满，现实很骨感。或许，在时下复杂的事业单位身份，公益与私利可以兼顾、应该兼得既可以用事业单位的光环护身，又可以用商人的策略牟利。这种半官方半商业的事业单位还有很多，他们行使着部分政府职能，并形成自然的垄断、行政垄断，同时，扮演着盈利者角色。

资本的驱利性是属性与本能，但一些行政资本也具备此属性。黑龙江省人大法制工作委员会副主任王去奇介绍，近年来，黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出，针对这一问题，黑龙江省在全国率先发布了《黑龙江省气候资源探测与保护条例》。按照此条例规定，企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。国家所有、全民所有是一个泛概念，这一点早就从央企、国企中看到本质。

气象部门或成为事业单位改革的晴雨表。事业单位改革雷声大，而雨点暂时还较小。4月16日，国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见指出，在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

事业单位改革和风细雨，事业单位就会和气生财。改革不能光摸石头不过河，改革不能回避部门利益。事业单位改革讲究效率与绩效的统一，有必要提醒的是，不能是官智一个人在战斗。以《指导意见》发布为标志，事业单位改革算是正式开闸，网友灌水正逢其时。开闸后灌水，既是改革能否水到渠成的关键，又是水能载舟功能的发挥。成功的改革得益于民意助推、民智给力，改革绩效关键是与民意民智挂钩。这是成功改革的经验，也是失败改革的教训。官意与民意、官智与民智都要穿上靴子前行，共同蹚过这条改革的河流。

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