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2015-12-17
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1【材料1】
城镇化的直接表现形式就是农村人口向城镇集中,在此过程中农村人口比重减少,农民成为产业工人或以其他方式成为城市居民。这也是促进产业结构、就业结构以及生产、生活方式等变化的重要因素。
产业发展,是城镇化演进的重要基础。随着人V1向城镇集中,同时伴随的是产业结构升级,产业向城市集中,带动整个经济重心向城市转移。这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农产业比重的上升,即产业结构的升级。
产业的集聚和人口的集中.使经济发展的重心逐步从农村向城镇转移。作为生产的主体,这些转移人口往往具有较高的产业素质和文化水平。进入城市以后又创造着新的生活方式,给城市带来新的活力与竞争力,使社会活动重心向城镇转移。由于教育、医疗、卫生等公益服务方面的需求,城镇化必然会带来社会资源向城镇集合。
曾有学者在谈到城镇化时颇为感慨地说:“随着经济增长,农民的生活也应该得到适当改善,城镇化不仅要将人口和产业向城市转移,更要将城市的文明意识、生活方式向农村扩散。”
总之,城镇化不是简单的人口向城镇集中,它是以产业发展和升级为基础的社会变迁,是社会发展的自然过程。这一过程本身也体现着社会的整体进步。
【材料2】
社科院2013年12月26日发布的《社会蓝皮书》指出,当前城镇化进入新一轮的快速发展期,到2013年年底,我国城镇化水平将超过54%,按目前的增长速度,估计到2018年将达到60%。
目前我国正处在经济转型发展和全面建成小康社会的关键时期,一定要涵养好、利用好城镇化这一新引擎,为实现我国由经济大国向经济强国转变提供持久动力,为全面建成小康社会、实现中国梦增添力量。
从目前的情况看,我国常住人口的城镇化率刚刚突破500/0,而户籍人口的城镇化率只有35%,我国的城镇化发展不仅与高收入国家相比还有不小的差距,也低于同等收入国家的平均水平。
因此,要大力发展城镇化,逐步提高城镇化水平,以便在更长时间内为中国经济发展提供持久动力。
大量农业人口进入城市,需要配套大量的交通、住房、教育、医疗、卫生等公共基础设施,这就需要政府和民间资本加大对城市基础设施的投入。农民的减少便于土地流转和适度集中,刺激经营者加大农业投入,获取农业投资的规模效益。城镇化将带来农民生产方式和生活方式的巨大转变。目前受收入水平和生产生活方式的影响,除了粮食消费外,农民各种物质、文化消费均与城市居民有较大差距。随着城镇化的稳步推进,可以预见,农民转变为市民后,将会更多地在城镇中投资和消费。
大量人口在城镇中集聚、分工协作,有利于科技、金融、信息、文化创意等各类特色产业的抱团发展,也将大大促进服务业的繁荣,提高服务业在三次产业中的比重:新型城镇化以绿色低碳为发展目标,为科技创新的产生和应用提供广阔的研发空间和巨大的市场需求;城镇化通过人口集聚将实现土地、水资源、能源利用的集约化和废弃物处理的集中化,能够减轻资源和环境的压力。
要推动改革,首先就要形成改革共识,而在利益格局基本形成、利益主体日趋多元化的今天,城镇化是少有的几个可以迅速形成改革共识的领域,特别是户籍制度改革、农民工市民化和棚户区改造等问题,社会各界认识比较一致,改革阻力相对较小。通过农民工市民化和棚户区改造推动城镇化,通过城镇化的一系列配套改革之一,为深化收入分配改革、土地制度改革、财税体制关系改革、行政体制改革等整体配套改革的全面推进提供契机。
新型城镇化坚持绿色低碳的方向,可以降低国际社会对中国工业化、城镇化进程大量消耗全球资源能源的担忧;我国城镇化过程需要从国外引进大量的产品、资金、技术、人才,可以为世界经济发展增添活力,也可以为中国赢得国际关系的战略主动权和国际话语权,为我国的和平发展创造良好的外部环境。
【材料3】
一方面是城镇化浪潮突飞猛进,改革大势所趋不可逆转;另一方面是农民因土地征迁领到补偿款,一夜暴富旋即陷入或得或失的纠结中无所适从。
前榆树台村村民夏东一家,在城镇化建设的拆迁过程中得到补偿款70万元左右。当时他们感觉,这笔巨款好像根本花不完。但等钱发下来了,夏东及家人才发现这钱不禁花:买房子装修30万,买小轿车10万,买家电和家具10万。剩下20万,他万万不敢花了。
“过去每年种地收入2万多元;在田间地头搞点养殖业,每年也能进账2万元左右。现在,每个月杂七杂八费用就要一千多元。”夏东掰着手指头算着,最令他犯愁的,是冬季的采暖费。
百十来平方米的房子烧暖气,要交2000多元钱,太贵了!
夏东一家面临着坐吃山空的尴尬:尽管政府每月给发补贴,但区区几百块钱,哪够一大家子的衣食住行花销!眼看银行里的20万存款越来越少。夏东坐不住了,也想去打工赚钱贴补家用。可是。自己没有文化,又无一技之长。
当地社区书记洪强得知此事后,在浑南新区站东街道办事处的大力支持下,他从农科院请来教授,为村民们培训电脑知识。教授来了,电脑也摆齐了,却只来了四五个人。洪强发动所有村干部,挨家挨户上门“请人”。然而,磨破了嘴皮子,请来的村民仍然寥寥无几。电脑班开不成,洪强又筹备着开烹饪班、瓦工班、电工班,但也都只开办了一期,就又招不来人了。
这时,前榆树台村传来消息:村里开了一个保安培训班。夏东赶去了。洪强亲自督战,从周围某部队请来两名解放军教官.一对一培训……一周下来,夏东和其他20多名村民果然有了质的飞跃:站坐姿、立正稍息等,举手投足之间都多了几分飒爽之气。
怀揣着培训班的“毕业证”,夏东很快在长白岛一小区找到保安工作,每月工资2000元。负责招聘的同志一度还以为夏东是转业军人。
夏东的经历,让前榆树台村举办的保安培训班名声大噪。“2013年,我们相继办了四五期保安培训班,每班平均有30多人,总计培训了百余人,就业率几乎是百分之百。”洪强骄傲地说。
不过,让洪强感到懊恼的是,截至2013年年底,随着站东街道与五三街道合并,政策又有了新变化,失地农民就业技能培训班被叫停了。这令不少刚尝到甜头的村民们再次陷人迷茫之中。
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