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①拟标题;

②用判断句式概述文章的基本观点或中心;

③全文应从哪几个方面、按什么顺序来阐述基本观点或中心，确定大的层次，布局全文的结构框架;

④逐个考虑大层次内的段落，写出段旨;

⑤依次考虑各段的安排，把准备的材料按照构思的顺序标上序号，排好队;

⑥全面检查提纲，作必要的增、删、调、补。

在准备材料的同时，还可以标识一下具体材料的使用方法，如大致标明具体的论证方法。

写作提纲参考：

本文中心论点：做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。

开头：精炼概括材料中提到的全球人口问题，以及世界各国对人口普查工作的重视情况。

过渡：叙述我国人口问题，并点出论点——做好人口普查工作的重要性。

主体部分可以从以下部分展开：

一是 要做好民众的信息保密工作。要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订承诺书等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

二是要做好宣传动员工作。人口普查工作必须深入到社区、村镇中进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。

三是要加强财政投入。各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。

从上面的分析中我们可以看出，提纲构思法有三个明显的优点：

一是可以帮助作者搭建文章框架;

二是能帮助作者始终保持畅通的思路;

三是能避免观点和材料遗漏。

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