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【背景链接】

2015年12月，《深圳市养老服务业发展“十三五”规划(征求意见稿)》开始面向公众征集意见，其中尤为引人注目的是，意见稿提出，“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用税前扣除。”

【深度解析】

[综合分析]

伴随着老龄社会的到来，“老有所乐”逐渐成为老年人普遍而强烈的利益诉求。在中国特有的人格建构模式里，合家团圆不仅是一种物理位置的接近，更是一种心理距离上的缩减。

有些子女不得不和父母分居两地，一些有条件、有能力和父母居住在一起的年轻人却选择和父母分散居住。一方面，单身男女青年不愿意承受父母的唠叨、说教甚至是催婚，试图建构一个轻松、自由的生活空间;另一方面，一些已婚的年轻人害怕因为婆媳关系、生活习惯等方面的差异引起家庭矛盾，选择了“保持距离”。

作为一种激励手段，“与老人同住减税”的初衷在于促进子女和父母居住在一起。在利益主体多元化、价值观念多样化的当下，有助于让年轻人得到实惠，从而提升他们和父母居住在一起的热情和动力。作为一项公共政策，“与老人同住减税”不仅具有道德价值，也具有使用价值，让遵守规范的美德得到了遵守规范的利益的支持。

[意义分析]

一般来说，个税起征点代表着公民的基本生活费用，但在现实中，一个公民除了满足自身的生活需求，往往还要赡养老人、抚养孩子。按理说，赡养费和抚养费其实也是基本生活费用，或者说是老人、孩子的基本生活费用，同样不应该缴税。在这个意义上，深圳市拟对赡养费用实行税前扣除，契合了社会实际，体现了政策温度，展现了政策善意。

其一，减轻了子女赡养老人的经济负担，让更多年轻人有能力赡养好父母，更乐于陪伴在父母身边，做孝顺的儿女。

其二，儿女的孝顺，会让更多老年人能够老有所养、老有所乐乃至老有所为，敬老、爱老的社会风气将渐趋浓厚。

其三，将会有更多老人愿意“居家养老”，有利于减轻政府、社会的负担和压力，让我们能够较为从容地应对老龄化社会的挑战。

其四，与父母同住可减税、赡养费用税前扣除，这些探索所积累的经验和教训，可为今后的个税改革和“综合所得税制”提供镜鉴。

[对策措施]

专家认为，这样的政策善意，是必须要加以肯定的。从更高层面来讲，它可能牵涉到个税体制的改革，而从地方层面来讲，这种政策善意应转移到法律法规允许范围内的利好释放，比如给与父母同住的养老者提供养老消费支出上的优惠和补贴。

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