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热点概述

有公务员辞职，是市场经济条件下人才自由流动的一种正常现象，公务员的职业选择应当得到尊重，其合法权利应予保护。但如何区分人才的正常流动和官员潜在的利益交换?如何完善相关法规政策?华图小编认为，这是法治政府建设亟待认真解决完善的问题。

模拟题

近期，不时传出有国家机关或地方官员跳槽。社会主义市场经济体制机制更加完善的当下，跳槽本不稀奇，个人选择也无可厚非。而人们关心的，是有的曾经在关键岗位供职的人士，他们跳槽，是否会对国家利益、公共利益带来损失?是否会因为某些“藕断丝连”的关系造成不正当竞争?对此你怎么看?

参考解析

公务员的离职首先是公务员法赋予公务员的正当权利，当前公务员的离职应当视为正常现象。从历史上看每逢经济政策利好、改革力度加大的时期，公务员群体的离职数量就会出现上升。当前公务员中离职现象主要集中于青年群体，这与前一阶段盲目“公务员热”现象之后的消化、调整有关。现在的年轻人更注重个人价值的实现，加之政府打破壁垒、挤压灰色空间的改革成效又开始显现，“公务员”这三个字不再具备太多身份和特殊的优势，进而正在回归为正常的社会职业选择。

然而，在普通公务员之外，掌握一定决策权力的领导干部的跳槽往往较为敏感，而这主要与人们对“期权腐败”和利用影响力参与腐败的疑虑有关。

“期权腐败”，就是领导干部在位时以权谋私，留待退休或离职后以各种形式兑现“回报”，因有人将其类比于商业上的“期权交易”而得名。与之相关联的，我国刑法也同时有“利用影响力受贿罪”的相关规定，如果离职的国家工作人员利用其原职权或者地位形成的便利条件，来影响其原来的同事、下属等其他国家工作人员为请托人谋取不正当利益，同样构成犯罪。如何区分人才的正常流动和官员潜在的利益交换?如何完善相关法规政策，从而避免无序和损失?正在成为一个亟须面对的现实问题，也是法治政府建设必须加以重视的课题。

公务员的离职从业限制不是个新鲜事物，在中国古代的吏治文化中就有诸如“南人官北，北人官南”的任职回避的传统。离职从业限制在法律制度的层面之外，有了一层“避嫌”的职业伦理的色彩。但这绝不是“竞业禁止”，规定公务员离职从业限制的出发点是为了防止损害国家利益和公共利益，比如违反国家保密制度、影响政策制度的公平公正等。

这要求一方面准备辞职的公务员应当向主管部门自觉做出承诺，另一方面组织人事主管部门也应当对人员去向有所了解与跟踪，对于认为存在不应批准离职的情形，尚有严格把关调档、转人事关系等环节的可行手段来加以限制。

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