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一、角色意识

所谓角色意识，是指考生在答题的时候要有一定的身份定位，而不是仍旧以自己原来的身份作答。关于角色意识，考生需分两种情况来对待：一种是题干中没有虚拟身份要求的，对于此类试题，考生要以公务员的身份要求自己。由于申论考试考查的是作为公务员处理日常事务的基本能力，因而考生要始终把自己当做一名准公务员，站在政府角度思考问题。提出的对策须是政府部门应当采取和能够采取的措施。此时一定要跳出自己的角色。另一种是题干中有虚拟身份要求的。有些对策题会在题干中要求考生以某种虚拟身份作答，如某政府职能部门的工作人员、观察员、调查员等。对于这类题目，提出的对策一定要符合题目限定的身份要求。

二、针对性

针对性是指考生提出的对策一定是针对指定的问题，而不是其他问题，具体来讲，有两点要求：一是符合题目要求，二是从材料中来。

三、可行性

所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在现有条件下根本无法实施，那就是不可行的。具体来说包括以下四个方面：

第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。

第二、要有解决问题的具体步骤、方法。

第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性

第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的;一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。

四、可操作性

即对策要具体，要真正能够解决问题。可以从以下四个方面进行理解：

第一，对策内容，即措施如何开展，政府部门应当做什么，依照怎样的程序。这是对策是否具备可操作性最为重要的要素。

第二，对策主体，即由哪一个政府部门实施对策。

第三，对策客体，即对策实施的对象是什么。

第四，对策目的，即对策要达到什么目的或效果。

其中，对策内容是必备要素，其他三个方面考生可视具体情况而定。

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