《河北省2010年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目考试大纲》(以下简称《大纲》)于10月23号发布，作为招考单位发布的、唯一与此次考试内容有关的官方文件，对准备参加此次考试的考生而言，其重要性不言而喻。本次《大纲》相对2009年的申论大纲做了更详细的描述，这看似详细的描述背后隐藏着怎样的变化呢？专家对此进行了深度解读。

一、能力要求更为具体

2009年的河北申论大纲对考查能力的描述还不明晰，每种能力分别要求哪些内容并没有在大纲中具体体现出来：

申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

而在今年的《大纲》中我们发现，命题者已将申论所考查能力进行了进一步细化。体现为：

主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求把握、理解给定资料的内容，理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求运用自身已有的知识、借助自身的实践经验或生活体验，对具体问题作出正确的分析判断，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

二、增加对贯彻执行能力的考查

《大纲》要求：“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”尽管本次申论考试仍然主要测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，但是将贯彻执行能力加入对能力的具体要求中，表明这种能力对于申论考试也是具有一定重要意义的。

贯彻执行能力，从字面含义进行分析，可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻就是理解领会，贯彻的目标在于准确理解对象（方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务、意图等）的精神实质、原则要求，为正确有效地执行做好思想准备、奠定认识基础，显然，贯彻是以理解为基础、以执行为手段、以目标任务的完成或问题的解决为结果，贯彻执行能力很大程度上是阅读理解能力的延伸，并与解决问题能力衔接；贯彻的内容是工作目标和组织意图；贯彻的依据是法律法规以及党和政府的方针政策文件等等。执行就是实施决策，执行的原则是依法行政；方式是采取措施和行动，具体为计划、组织、指挥、协调、控制等手段；执行的要求是根据客观实际情况，及时有效；落脚点是完成任务，即达到工作目标和实现组织意图，解决具体问题。

三、考试形式仍旧保持不变

尽管《大纲》对于考试能力进行了更为全面、详细的描述，但是在考试形式上仍与去年保持一致：“申论为主观性试题，考试时限120分钟，满分100分。”

申论考的都是主观题，这实际上是告诉考生，申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。

区别于一些省份150分钟的考试时限，河北省申论考试时间较短，对应考者的综合能力提出了更高要求，考生在复习备考时也需要特别注意，按照大纲要求的考试时限来进行模拟训练。