鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民，他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV室向村民开放起，文某陆续投入20多万元，将自家院子打造成集健身场、阅览室、书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办，德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年，青龙村村民自发出钱出力，围绕村里的古树修建了文化院坝。宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投资建起了3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计，2014年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中，社会投入总体折算资金达2000余万元。

在文化大院遴选农村文化能人，建立“文化管家、文化专家、文化义工”三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍，“三支队伍”中，文化管家由院坝配备，负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请，多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募，为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县，文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。理事会中，基层文化专干、当地企事业单位代表、业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。珙县文广新局副局长罗某说，由于理事会吸引了大量本土优秀文化人才和热心文化人士参与，文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。

5.近年来，文化及相关产业的发展为居民的文化消费提供了多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系。在这样的背景下，人们在教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面的精神需求也被激发出来，并在互联网等信息技术的渗透下不断升级，文化消费逐步呈现出信息化、个性化、全球化、主流化等特征。

即便如此，从整体上看我国文化消费的潜力依然巨大，文化消费与发达国家相比仍有较大差距。根据国际经验，人均GDP达到5000美元以上时，文化消费将出现爆发式增长。我国人均GDP在2012年就超过6000美元，但文化消费市场并未出现爆发式增长，在人均GDP同等水平下，我国文化消费规模仅为发达国家的1/3左右。数据显示，截至2014年底，我国文化消费潜在市场规模约为4.7万亿元，文化消费缺口约为3.7万亿元。

在中央财经大学文化经济研究院院长魏某看来，文化消费市场规模发展增速滞后的一个重要原因，在于大量文化产品没能转化为有效需求。“和需求相比，供给是个更主要的问题。文化是个供给创造需求的市场。有好的文化产品，相应的需求就会释放出来，比如看电影，好的电影就能满座，有的电影就没多少观众。”

北京大学文化产业研究院副院长陈某则认为，当前我国文化产业领域的业态、商业模式和竞争格局发生急剧变化，面对互联网带来的机遇与挑战，不少传统文化企业尚未找到适合互联网特征的商业模式，影响了文化产品走向市场。与以往模仿型、排浪式消费不同，如今消费已进入个性化、多样化新阶段，文化消费更是如此。一方面，文化消费的主要内容正在变化，博客控、手机控、微博控、微信控、电商购物狂等形成了新的消费态度和消费习惯，与传统的消费模式大相径庭。另一方面，文化消费的主力军也发生了代际转换，80后、90后开始成为文化消费的主要组成部分，他们消费的取向、趣味、审美已经很大程度上影响着市场格局。

从总体上看，我国国内文化消费市场仍处在数量引导的初级阶段，尚未达到质量引导的阶段。“文化消费市场弹性比较大，刚需部分比较弱，有些文化产品质量好则效益突出，多数质量不高则创造的效益也不大。比如许多欧美的动画电影大片一到国内就能带动几个亿甚至十几个亿元的总票房，反观国内的动画电影可能不到三四千万元，全部上映的影片平均下来大概一两千万元，差别很大。”陈某说。

业内人士普遍认为，由于原创能力不足、优秀创意少，文化市场既缺乏广泛认同的精品力作和拳头产品，也缺乏质优价廉的大众文化产品，不少文化产品在消费环节遭受冷遇，难以获得应有的市场价值。

我国的市场经济发展历史较短。在这种背景下发展文化产业，按照市场发展规律，建立健全政府宏观调控下由市场配置资源的运行机制尤为重要。但长期以来，政府统管各项文化事业，造成角色错位、管办不分等问题。目前，仍有大量国有文化产业单位从生产到管理由政府统包统揽。这样既割断了文化单位与市场的联系、剥夺了文化单位市场主体和法人实体地位，又无法真正反映消费者文化需求，最终造成文化产品消费者与文化产品经营者之间的分隔，造成文化产品供给与市场需求之间的不均衡。

长久以来，很多人认为文化消费都是由政府免费提供，市民就是享受，为什么还要花钱去搞文化消费?因此文化消费的“等、靠、要”现象广泛存在。数据可以印证：中国艺术科技研究所日前组织的国家级课题《国民文化消费状况调查》显示，每个月文化消费支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。

“事实上现在政府确实拿出大量资金在搞惠民的文化工程，为老百姓提供文化服务，但是真正的文化消费还要靠市场。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任周某如是说。对此，财政部有关负责人表示，2015年居民文化消费试点项目将从之前单纯支持供给方向同时支持、补贴供给方和消费方转变，积极引导文化产品生产，进一步推动完善文化市场体系。

6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”;“化”在甲骨文中形为“二人相背”，寓意“相附随行、交变无从”，“文化”本义为饰繁衍生、意合天地，自此而来都有以民为本、变化改革的意思。

文化惠民，就是把保障和改善人民的文化权益、文化环境、文化供给和文化服务，作为生存与发展的必要条件而纳入党和政府的工作日程、工作机制和工作任务与目标之中，并为此而通过各种有效方式和途径积极组织和激励社会文化创造与文化生产，以确保社会成员能够随着生活节拍和时代频率的变奏和加快而始终处于良好的文化环境与文化生态之中，并得到优质的文化消费和高尚的文化享受。

如果说老百姓不出钱买票就能看大戏、看“把式”，是一个创举，那么，让长期扎根于生活底层的草根演员和他们的草台班子在大城市的舞台上登台亮相，表演极具地方特色的民歌、鼓乐、二人台、秧歌调等，就更是一个创举了。此举的最大优点就是它在让众多民间“绝活”得以名世的同时，也给了老百姓以参与表演的机会，从而使热烈的互动很快便转化成为强烈的共鸣。老百姓从被动的文化接受者一下子变成了主动的文化创造者，这种由文化角色转换而形成的心理投影所展示的，便是作为文化之主人的自豪感与自信心。