2015江西公务员考试在即，申论在公务员考试中占着较大的比重，为了帮助考生能够顺利通过考试，小编整理了这篇公务员申论技巧，希望可以帮助到大家!

问法一：概括问题+提出对策

根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。

要求：1.对存在问题的概括准确、扼要;

2.所提建议具体简明、有针对性;

3.不超过500字。

【专家点拨】

这道题目是典型的一题两问。无论是题干还是要求，都明确规定考生作答的时候应先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出一一的对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，只需要做到发现问题就可以了，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。

【参考答案】

主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延;政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作;三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。

应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及政府的动物保护意识;二是政府加强动物饲养管理工作。在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件;三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性;四是加快出台并完善相关立法事项。设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。

问法二：界定问题+提出对策(以四川省真题为例)

根据”给定资料4”中的媒体报道，针对H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露的问题，请你提出你的解决建议(30分)

要求：所提建议具体简明，条理清楚，具有针对性和可操作性;不超过500字。

【专家点拨】

题干中的表述是针对某某问题，提出你的解决建议;要求部分也没有关于问题的概括要求。也就是说在考官眼里，问题是非常明确，考生不需要对问题进行概括;考生们要做的是对问题进行深度的分析和判断，即界定问题。界定问题不需要把问题写出来，但是需要对问题的紧急程度、严重程度、波及范围做深入的分析。题干中对问题的表述用了一个连词“以及”，这就提醒我们，我们要解决的问题有两个：一是狂犬病疫情的爆发，这属于紧急公共卫生事件，也就是突发问题;二是“屠狗”行动的前前后后所暴露的问题，这属于长期存在问题，也可以说是常规性问题。一紧急一长期，问题的性质截然不同，处理的手段和方法自然也不相同。题目要求“条理清楚”，因此答题的逻辑顺序应该是先紧急后常规，先作答如何处理疫情爆发，治病救人、控制疫情源头、信息公开等都是应有的对策建议;而常规问题则是屠狗过程中暴露出的立法缺失，动物保护意识不足，行政手段简单粗暴等等问题，这些问题在很长一段时间内都存在，解决之道也颇费时日，重在长期建设。

【参考答案】

为解决狂犬病疫情爆发以及“屠狗”行动暴露出的问题，提出如下对策：一、采取有效措施控制疫情蔓延，除广泛宣传狂犬病危害、预防、被咬后及时处理等知识外，利用城乡基层组织，逐户排查，对已患和疑似患狂犬病者分别观察、隔离或治疗。二、针对屠狗行动的负面效应，政府尽快运用各种手段，加强信息公开和宣传，对群众反馈意见积极回应和检讨，正确引导舆论，争取社会各界支持。立即制止“以杀代管”一刀切的简单粗暴办法;齐抓共管综合治理、由街道、乡镇组织专业队伍，对辖区犬只大排查，分片包干，分类处理，限期处置。三、最大限度控制疫情源头，全面强制做好家养犬只预防免疫工作，规定疫期必须圈养拴养严禁敞放;对携带病毒但没有攻击性的狗积极治疗;对携带病毒无法治愈且有攻击性的狗，在说服养狗者的前提下文明处理;将流浪狗集中管理、免疫、处理。四、行政主管部门认真执行家养动物检疫防疫的法律规定，规范养狗行为，加强监管，严格执行宠物登记、办证、挂牌、年检、防疫等制度。对违规者经劝说无效时，应给以必要的处罚;对监管失职者实行问责。五、协调动物保护组织、媒体等各方力量，多渠道宣传以加强政府和民众各方面保护和动物福利意识;加强对公民遵纪守法教育，引导养狗户加强自律和安全意识，办理养狗手续和预防狗病，科学文明管理，看管好自家犬只，不将狗带至公共场所，避免咬伤他人。六、有关方面应加快出台并完善动物保护、动物福利、宠物饲养等相关法律法规，以便有法可依。

爱因斯坦说过：提出问题往往比解决问题更为重要。以往我们练习提出对策题目的时候，太过强调对策的提出，却忽略了问题的发现和界定。看完了这两道“双胞胎”似的提出对策题目，才深深发现其中的博大精深。因此，考试吧提醒考生，仔细审题，永远是申论作答的王道。提出问题在申论科目中有两种，直接概括问题和界定问题，大家清楚了吗?切莫小觑了提出对策题目。

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