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【背景链接】

开学在即，学生减负的话题又热起来。日前，教育部公开发布《小学生减负十条规定》的征求意见稿。其中，包括“零起点”教学、小学不留书面式家庭作业、均衡编班、一至三年级不搞统一考试等严格要求。

【综合分析】

减负令之前遭遇执行难，一个重要原因是学校违背减负令，并没有明确的问责规定，有的即便有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。几十年来，各地的“减负令”多达上百项，可是学生的负担却越来越沉重。因此，针对教育部新出台的十条规定，很多网友担心重复“一纸空文”的命运。

出台减负令的初衷无疑很好，有关减负的规定，也符合教育的规律，可要想减负变成现实，需要吸取之前的经验教训。

首先，减负令不能缺少问责机制。在此前的减负令中这些措施都曾出现，如果没有严肃的问责，规定的执行前景很不乐观，而有令不行、有禁不止，只会影响政府的公信力，把减负变为了行为艺术。

其次，真正实现减负，既要治标更要治本。我国中小学生的负担之所以无法真正减下来，根本原因有二，其一，义务教育严重不均衡，其二，中高考制度改革需要有实质性进展，考试升学要改变用单一的分数标准选拔评价学生。在每分必究的升学录取制度指挥下，学校、老师、家长、学生都被应试化，在这种情况下，减负令要求小学不要考试、不要百分制打分、不要排名，就算学校做到了这一点，校外增负也是必然。

【启示】

课业负担积重难返，这背后，有一个层层递进的社会怪圈：如果中考和高考仍唯标准化考试的马首是瞻，如果学生不进名校就难以顺利就业，如果独生子女们承载着整个家庭力争上游的全部希望……这么多的纠结之下，要赶走应试这只“老鼠”，真正实行素质教育、让孩子们快乐学习，绝难毕其功于一役。@吉林中公教育

所以从根本上说，小学生减负，还要加大教育投入，优化教育资源配置解决优质教育资源稀缺的问题，从而降低因择校热产生的课业压力;同时改进考试选拔制度，让考试指挥棒更加合理一些，少一些偏题怪题，才能真正解放“学生苦、家长累”。最基本的是制度保障，给学生减负提供一个正常的土壤，再则要家长观念上的减负，明白培养孩子的兴趣、爱好，因材施教，不能总是纠结于作业、课时这类“头痛医头脚痛医脚”的权宜之计，而要有宏观眼光和长效机制家长的教育观念要适应时代发展的需要，学习成绩并不等于于个人素质，要重视全面发展，挖掘孩子的特长加以培养和发挥。而作为教育工作者不能利欲熏心，为了敛财利用家长关心孩子成长的心理。教师和家长的沟通与理解应该共同成为呵护孩童成长的源泉。

此次教育部拟出台“减负十条”，希望给孩子们“卸卸担子”，是得民心孚民意之举。从社会反映来看，颇多肯定和赞赏。但教育改革很难一蹴而就，“减负”要真减下去，还有待更加全面、综合、系统的制度安排。只有改变教育资源不均衡、分数是升学唯一指挥棒的现状，只有推进义务教育均衡，缓解择校热，改革中高考制度，建立多元评价体系，学校办学和学生求学才有良好的制度环境，减负才会事半功倍。而小学生减负是一个系统工程，需要社会形成共识，共同努力。

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