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军转干部安置关于十八大报告全文86次提及“改革” 的问题分析

改革的紧迫感与30多年前别无二致

11月8日，上海淮海中路重庆南路路口。早报记者 刘行喆 图

据新华社电“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”十八大报告鲜明表达着全党的坚强信念。

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次。

十八大代表在讨论报告时认为，党的十八大为进一步深化改革扩大开放吹响了新号角。“中国号”巨轮将在新的历史起点上，更加坚定有力地推进改革开放的伟大实践。

停顿和倒退没有出路

“我国过去30多年取得的巨大成就离不开改革开放，今后我们坚持和发展中国特色社会主义也离不开改革开放。”十八大代表、安徽省凤阳县小岗村党委第一书记丁俊的一句话，道出了十八大代表的共同感受。

30多年前，小岗村成为中国改革开放星火燎原的起点。而今的小岗村又在进行社会主义新农村建设，着力在生产经营方面进行调整，对土地集约化、规模化进行提升。

无论是会议对国情党情的研判，还是十八大代表对社情民情的反映，“改革停顿和倒退没有出路”的紧迫感与30多年前别无二致。

“没有改革，就不可能有今天的中国。”十八大代表、中共中央文献研究室第一编研部主任陈扬勇说，改革的决定性作用不仅在于解决当前经济社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力的解放和发展，还要为我国经济持续发展和国家长治久安打下坚实的基础。

30多年间，从未动摇的“改革”成就了什么?

“从微观看，海南从昔日封闭、落后的边陲海岛，逐步建设成为绿色、开放的经济特区，现在正朝着建设国际旅游岛的宏伟目标迈进，拥有了博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会的‘三亚宣言’、中非合作论坛等改革开放的重要名片。”十八大代表、海南省委书记罗保铭说，“30多年伟大成就证明，改革开放具有非凡的时代意义、未来意义。我们党将市场经济与社会主义相结合，打破了西方曾认定不变的经济学与政治学常规;将社会主义现代化与人民的福祉相对应，带领13亿中国人民找到实现中华民族伟大复兴的必由之路;将国际深刻复杂变化的形势与国内改革发展稳定的任务相统筹，为全面建成小康社会打下了坚实基础。”

十八大代表、上海交通大学校长、中国科学院院士张杰说，改革给中国人民带来了丰衣足食的好日子，带来了富强美好的未来梦想。中国要想走得更快更稳更远，只能依靠改革推动。

深化重要领域改革

十八大代表、国家发改委副主任朱之鑫说，十八大报告对全面建成小康社会的新要求、新部署，一个鲜明特点，就是突出改革开放的重要战略地位。

朱之鑫认为，21世纪第二个十年是我国现代化进程中具有关键意义的历史阶段，这期间我国不仅要着力解决好经济社会发展中的一些突出矛盾和问题，更要在重要领域和关键环节改革上迈出实质性步伐。比如，要抓住制约转变经济发展方式的体制症结深化改革，形成有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的制度安排和利益导向;要顺应时代潮流和人民愿望加大社会领域改革力度，从制度安排上保障和改善民生，为全面建成小康社会提供强有力的动力和制度保障。

十八大报告提出“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。

十八大召开期间，媒体调查表明，十八大承载着13亿中国人民对未来福祉的期望，他们期盼十八大推进改革、带来更多公平。

“改革走到今天这一步，涉及深层次的全面的利益关系调整。当前最为急迫的改革之一是收入分配制度改革。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，从现实来看，改革的突出矛盾是利益关系的失衡。十八大报告把必须深化收入分配制度改革不仅鲜明地提出来，而且赋予其很多具体的内容，使改革更具有行动意义。

科学发展观是钥匙

十八大报告中不断出现的“改革”二字，连接着一张一张惠及民生的改革成绩单：

2009年至2011年，中国城乡居民参加3项基本医保人数超过13亿，比医改前增加了1.72亿，医保覆盖率提升到95%以上，超过预定目标5个百分点。

2010年至2012年，425项国家教育体制改革试点项目，在31个省区市、新疆生产建设兵团和80多所中央部门所属高校有序展开……

深化改革的任务摆在期待发展的中国人面前：加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。这是时代赋予中国共产党人的重任。

“科学发展观深刻回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的一系列重大问题，是我们今后深化改革的一把钥匙。”十八大代表、中共中央党校副校长陈宝生说。

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