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黑龙江、江苏首开2013年异地高考

2012年10月31日，黑龙江率先公布了异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。

据黑龙江教育厅公布的文件，“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考，这项政策自2013年高考开始实施。

继黑龙江之后，江苏也明确表示，将在2013年开放随迁子女就地高考，不过目前尚未公布就地高考的具体门槛。

近日已进行2013年高考网上报名的江苏省，在报名通知明确，非本省户籍的考生暂不得在江苏参加高考报名，待江苏省有关政策在年底前明晰之后，符合2013年报考条件的考生，省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。

而于今年2月29日，率先宣布突破高考户籍限制的山东省，则从2014年起才将允许非户籍考生异地高考。

福建省也在早前明确，从2014年起，凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生，都可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。

此外，其他各省也均在积极谋划中，安徽省教育厅表示，目前异地高考方案已进入专家论证阶段，12月份将出台。浙江省教育部门工作人员则透露，浙江异地高考方案已初步拟定，本周内部提交讨论。

专家：少数利益受损人群应选择让渡

2003年，相关文件出台允许随迁子女在当地进行义务教育。近10年过去了，当时就地接受义务教育的孩子正面临或者即将面临高考。依照教育部日前公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》，2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人。

南开大学周恩来政府管理学院教授、社会学家关信平在接受人民网记者采访时表示，异地高考问题产生的根本原因是教育资源分配不均。京津沪等地区的市民已经习惯享受比外地更加优越的高考资源，当越来越多的人要求公平、平等的重新分配资源时就产生了矛盾。

关信平认为公平意识是解决异地高考问题的关键。人们关心的“不在于个人获得的机会多大，而是在于与别人的机会是否一样”。所以他建议可以把报考放开，根据报名情况调节名额，让各地的录取比例接近，各级学校的录取比例也接近。

但调节录取名额有待中央政府统筹安排，关信平称，异地高考政策的制定符合我国制定公共政策的共同特点：先地方，后中央。

“各地方政府做到一定程度，中央才能出台统一方案。”由于各地高考资源、教育水平、流动人口数量等因素差异较大，各地方政府需要先根据自身情况对异地高考事项作出调整方案，随后中央才能统筹安排。

关信平表示，少数利益受损的人群应该在社会公平的基础上让渡一些利益。并且提出，由于扩招等因素，京津沪等地区的考生是在总量增加的情况下，增加的幅度相对少一些。

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