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一、注意事项

1.申论考试是对应试者的阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。

2.请首先在题本和答题卡上填写(涂)好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。

3.参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。

4.仔细阅读给定材料，按后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。

二、阅读材料

1.1988年，汤敏在父亲的劝说下考上了警校，毕业后分到派出所当了社区民警。虽然干的都是些鸡毛蒜皮的小事，但她却用自己的真诚和实际行动赢得了群众的信任，大家都知道“有事情，找汤敏”。社区的居民都亲切地叫她敏敏、汤姐儿、汤妹儿。

有个解除劳教人员的妻子，和丈夫闹矛盾后，打开家里的煤气罐准备自杀，谁也劝不住，她只想找汤敏“说说心里话”。汤敏和她说了几个小时，最终稳定了她的情绪。

有个吸毒青年，劳教释放后找不到工作。汤敏跑前跑后，帮他找了一份清洁工的工作，为他申请了最低生活保障，解决了他一家人的生活问题。

75岁的杭婆婆身边没有儿女。每逢春节，汤敏就像闺女一样给她贴对联和福字，送牛奶和水果;年三十晚上，陪老人看电视;大年初一，为老人煮汤圆。而杭婆婆也把汤敏看成自己的亲生女儿，在汤敏有困难时关怀体贴她。去年端午节，汤敏病了，在医院输液。杭婆婆得知情况后，带着自己做的粽子、盐茶蛋等赶到医院去看望她，叮嘱她不要伤了身子，汤敏感动得哭了。

2.汤敏长得虽文弱，但经常处于群体性事件的风口浪尖。 成都××厂在改制过程中，职工怨气很大。有一次，数百名职工强行“扣押”了厂领导，不准他吃饭、喝水。他们还围起“人墙防线”，与试图解救该领导的民警对峙。此时汤敏赶到现场，一边稳定职工情绪，给该领导找来面包和水;一边从中协调，帮当事双方约定谈判的时间、地点，最终使事端得以平息。此后，汤敏又天天“泡”在厂里，稳定职工情绪，直到增补的安置费到位才放心。

成都××厂的拆迁户和拆迁公司之间发生矛盾。拆迁公司多次封堵了拆迁户的锁眼、出入道路，并断了水电。每次矛盾发生时，汤敏都在第一时间赶到现场控制局面，耐心做当事双方的思想工作。个别群众把气撒在汤敏身上，对着汤敏骂脏话。汤敏满眼泪水，仍然坚持工作。后来，在汤敏的协调下，拆迁公司五次停工，与相关方面谈判，使矛盾得到了圆满解决。

对在工作中受到的委屈，汤敏的看法是：“作为社区民警，应该理解群众，多当一些出气筒的角色。群众的气顺了，好多事情也好解决了。”对于处理群众性事件，汤敏先做多数人的工作，再做少数人的工作，逐步减轻阻力;要找出双方的共同关注点，尽快形成对话或谈判;要公正对待双方，不轻易作出承诺;要坚守法律和政策的底线，避免增加新的矛盾。

按照以上方法，近三年来，汤敏协助有关部门成功处理了各种棘手矛盾、纠纷20多起，为维护辖区的社会稳定作出了特殊的贡献。成都市委政法委书记、公安局长苏培玮说：“从这些细节中可以看出，汤敏是新一代社区民警的代表。她知识新、思路新、方法新，加上高度的责任心和献身精神，所以才能在处理群体性事件中起到‘四两拨千斤’的作用。”

3.在群众工作中，汤敏形成了自己独特的“汤敏社区警务工作法”。这套工作方法包括“群众工作法”等几个部分，是成千上万民警学习的好“教材”。同时，为了提高居民的防范意识和防范能力，汤敏还编写了“治安防范三字经”和“自我防范八招”，供社区居民学习、使用。

汤敏虽然工作很忙，但从来没有放松学习。《演讲与口才》、《危机干预策略》、《谈判心理战》等，是她最爱看的书刊。这些书刊，是汤敏不断改进群众工作方法的好“老师”。

4.汤敏从事社区民警工作16年来，干的都是既枯燥无味，又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来，这些琐事却是一个家庭的“头等大事”。因此，当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事”的时候，心里总是感到很快乐。她对记者说：

“我处理这类事情的原则是做事从小处做，心往大处放。为社区群众服务就必须全心全意去做，不要管分内分外，也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管，但群众找到你，就说明对你很信任，你就不能一推了之。有时候，群众向你倾诉心里的烦恼，比如下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等，你也应该耐心听完，不能有一点儿不耐烦。如果你不耐心，就会失去群众对你的信任。

“我丈夫也是警察，他很理解我。我觉得有一个和睦的家庭，才会有好的工作状态。因此，再忙我也要经常打电话问候老公和女儿。在家里，我也尽量做好丈夫的妻子、孩子的母亲。我虽然对孩子关心得不够，但孩子也能理解我。有一次，我们夫妻两人执行任务回家太累，靠在沙发上睡着了。女儿给我们盖好毯子，煮了面条，叫我们吃了再睡，我歉疚地抱着女儿哭了。我深深体会到，家人的支持是我全身心投入工作的最坚强后盾和无穷动力。

“人民警察是一个英雄辈出的群体，我为自己生活在这个群体中感到自豪和骄傲。同时，警察又是一个生命力和战斗力都很强的服务型群体，整体素质都很高。这支队伍里的每一个人都是优秀的，他们不计报酬、不计得失、勇于奉献，他们以实际行动在群众中树起了一座座不朽的丰碑。”

5.在实际工作中，汤敏深感民众的支持和同事的帮助至关重要。汤敏在《十五年来工作中的一些感悟》中写道： “这么多年来，从工作中遇到的许多尴尬和难题中，使我感悟到了‘警力有限，民力无穷’的道理。群众中蕴涵着巨大的战斗力，所以搞好警民关系是非常重要的。警民关系搞好了，工作起来才会达到事半功倍的效果。

“同时，任何一个人在工作中脱离了同事间的相互支持和帮助，都将一事无成。工作中，当大家就某些案件发生争议而最终达成共识的时候，当在同事们的配合帮助下平息了某起纠纷的时候，或者在生活中某个同事有困难，得到其他同事的关心和帮助的时候，我都会感到有一种凝聚力、一种归属感和一种强大的精神动力在温暖、支撑着我。”

6.汤敏荣获“四川省优秀人民警察和优秀共产党员”、“全国第二届我最喜爱的十大人民警察”等一系列光荣称号。省委书记杜青林作了“要把学习汤敏同志先进事迹的活动引向深入”的重要批示，中共四川省委印发了《关于开展向汤敏同志学习活动的通知》。汤敏在领奖大会上说：“服务群众，我是最快乐的!社区安宁，我是最快乐的!拼搏过后的回忆，我是最快乐的!”

7.汤敏在《一个梦，为快乐而飞翔》的巡回报告中总结了自己当一名普通警察的体会。她说：

“从参加工作起，我就把当好一个社区民警作为我的目标。我深深体会到‘群众利益无小事’，信任要从真诚、从小事、从细节、从耐心做起。

“首先，真诚和平等待人很重要。不能偏向权势、不能轻视弱者、不能轻视曾犯过错的公民，要一视同仁。我帮助失足青年王旭在社区开了一个小茶铺，每次我路过那里，都会进去看看，跟他聊天，鼓励他好好生活。这些年来我和我身边的民警、社区干部和家属群众一起认真开展劳教工作，社区内11名重点人口，有90%以上回归了社会正常生活。

“其次，要通过细节去建立群众对警察的信任，我很乐意为群众做那些并不起眼的小事。比如，看到老婆婆过马路上去扶一把;街坊大嫂出门时叮嘱她们把家里的存折和身份证分开放;办好了身份证给群众捎带上门;逢年过节上门看望责任区的孤寡老人;给晕倒在街上的老人买来水和面包，并将他送回家;甚至看到在路边晒太阳的老人，我也会给她整整衣领。

“十几年警察生涯使我感到，我个人关系着中国警察的形象。群众往往是从小事来观察我们，甚至会将这种宣传和评价扩大到整个警察群体。当网络上出现对警察形象的负面消息时，我们社区的群众就会说，我们这里的警察不是那样的，那只是个别现象。”

8.汤敏的先进事迹在群众中引起了强烈的反响。 市民张×说：“一个人做点好事不难，难的是十多年如一日全心全意为群众服务。”

民警涂××说：“汤敏独创的一系列方法值得我学习。”

某市公安分局督查罗××说：“汤敏的事迹体现了警察与群众的‘鱼水关系’。警察心里应该时刻装着群众，群众才会在关键时刻站出来维护警察的正当权力。”

某市公安局分局政委岳××说：“汤敏是目前正在倡导的‘三用心’(用心想事、用心谋事、用心干事)的践行者中的杰出代表。她集中体现了新时期党对公安民警‘立警为公，执法为民’的要求，同时也集中体现了国家公职人员深入做群众工作、化解群众矛盾，构建社会主义和谐社会的时代精神。”

某社区居委会书记陈××说：“汤敏舍得吃苦、乐于奉献、敬业拼搏的精神应该在各行各业大力提倡。社区建设需要汤敏式的民警，越多越好。”

三、申论要求

1.根据给定材料用200字的篇幅概括和总结汤敏同志的先进事迹和先进思想。要求：准确、简明、有条理。(20分)

2.根据给定材料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《××县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。要求：符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，限500字以内。(30分)

3.根据给定材料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，围绕“大事”与“小事”或者“平凡”与“伟大”这一话题，自拟标题，写一篇800—1000字的议论文。要求：(1)观点明确、论据充分、条理清晰、语言流畅;(2)论据应尽量联系生活中的实际，不要照抄给定材料，否则将扣分;(3)书写工整、卷面整洁。(50分)

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