摘要：精品学习网小编得知,特此整理出来2013青海农村信用社放大支农政策效应仍存困难待解，希望对您有用，预祝您考试顺利!

作为金融支农“主力军”的青海农村信用社，近年来着力打造“信用工程”，放大金融支农政策效应，有效破解农牧民贷款难、融资贵。然而由于历史包袱沉重，资金供求矛盾突出，青海农信社发展面临现实难题，亟须多方施力进行破解。

——打造“信用工程” 农牧民直呼“解渴”

记者近日在处于三江源核心区的黄南藏族自治州河南蒙古族自治县采访，在县农村信用社，看到十余位牧民正在排队、填表，办理贷款等业务。蒙古族牧民才布说：“我家是信用户，不需抵押担保就可贷款，而且享受优惠贷款利率6%，像取款一样，一个小时就能把贷款拿到手。”

为方便农牧民贷款，青海农信社大力推动“信用工程”，简化手续，适当降低利率，提高授信力度，目前全省建有860个信用村、18万户信用户。河南县优干宁镇阿木乎村二社蒙古族村民尕藏尖措2009年被评为信用户，三年来以比银行低的利息共贷款7.5万元，购买了出租车、牛羊，盖了畜棚，下一步还计划开个汽修厂。“农信社贷款确实很‘解渴’，去年我家大约收入6万块钱，没有它就没有现在的好日子!”50岁的尕藏尖措说。

“像尕藏尖措这样的家庭在村上还属于中等户。”阿木乎村党支部书记玛多多说，全村245户村民80%以上是信用户，并从信用社贷款，有效促进了牧民增收、牧业增效。去年共贷款430万元以上，村民年人均收入达到5500元。

青海省农村信用社联合社业务发展部总经理韩正祥说，青海农信社在全省金融机构中服务网点最多，共有364个，而且向农村牧区下沉网点，九成分布于县城和乡镇，被称为“农牧民自己的银行”。去年青海农信社发放各项贷款154.4亿元，其中109亿元是涉农贷款，占各项贷款的71%，同比多发放25亿元。

青海省副省长高云龙说，信用建设是经济发展、社会和谐的基础。青海农信社通过创建金融生态省级信用县等方式，大力支持“三农”发展，激活农牧区活力，为建设“信用青海”作出了贡献。

——内外因素致农信社“运转难”

青海是除西藏之外的我国最大藏区，自然条件恶劣，经济社会发展落后，绝大部分州县属于全国集中连片贫困地区，扶贫对象规模达138万，占全省总人口24%，贫困发生率11%，远高于全国贫困发生率平均水平。

“由于青海农牧民主要从事农业和畜牧业，靠天吃饭，增收艰难，导致大部分基层农信社贷款任务艰巨，还款压力大，经营惨淡。”韩正祥说，青海农信社普遍历史包袱较重，资金供求矛盾突出，大量不良贷款收不回来，据财政部门统计，2012年青海农信社收支刚刚持平，略有盈余。

以海南藏族自治州贵德县为例，县长安木拉说，去年贵德信用社吸纳各类存款量在全县金融机构中占比22%，而贷款投放量在全县金融机构中占比高达80%，存款无法满足农牧户贷款需求，信贷投放资金多以人民银行贷款来支撑，信用资金供需矛盾比较突出。

不良贷款占比高是困扰农信社发展的又一大“瓶颈”。青海省农村信用社联合社业务发展部副总经理王霞说，目前青海农信社农牧户贷款不良率6%，高于其他银行1到2个百分点。尤其是在青海牧区，不良贷款清收工作困难重重，既有畜牧业增收难、还款能力弱等客观因素，也有牧民群众信用观念淡薄，心存“等、靠、要、免”思想等主观因素。

据了解，青海牧区不少县是人口“袖珍县”，总人口仅万人，财政收入几百万元，群众增收渠道狭窄，工业企业匮乏，农信社增资扩股、壮大实力无从谈起。

此外，有的基层部门对农信社政策认识不够，与农信社配合不力。黄南藏族州州长李忠说，一些乡镇政府在农村信用体系建设中的领导作用没有发挥出来，工作力度不大，存在相关制度不执行、目标责任不落实、与农信社配合不积极等问题，难以形成合力。

——多方施力扶持农信社健康发展

针对农信社存在的上述问题，部分基层干部和专家建议，除了练好“内功”，还要结合中央支持四省藏区发展以及新一轮西部大开发政策，通过有关部门、企业和社会多方努力，探索农村信贷制度性扶持长效机制，推动农牧区信用体系尽快建立。

一是建立健全融资良性机制。王霞建议，人民银行加大支农再贷款调剂力度，适当降低农信社支农再贷款利率，把免征营业税优惠政策适当延长。通过政府力量，以干部职工入股、企业入股等方式，做好农信社增值扩股工作。引导和激励民间资本进入农信社，建立相关担保机构，以市场竞争来降低信贷利率。

二是规范农信社定价机制。基层干部建议，在政府部门有效指导下，青海农信社应该根据区域经济情况、资金供求状况、信用环境、产业结构等，对贷款对象进行科学分类，区别对待，合理确定贷款的利率浮动水平，杜绝“一浮到顶”等现象。

三是完善相关配套政策。虽然从每年信贷余额来看，青海各农信社支农资金都在逐年增加，但仍难以满足农牧民贷款需求和地方经济发展。韩正祥说，目前，青海农信社正积极完善“一卡通”服务工作，确保农牧户足不出村就可领取三江源保护、退耕还草、草原生态奖补等涉农涉牧补贴资金，建议把相关政策性支农资金存放在农信社，由其统一组织调配发放，也可一定程度上增加资金来源，进一步加强农牧区信用体系建设。

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