9、在日本，国民健康保险证和驾照扮演着身份证的角色。日本国民在哪里居住、工作由自己选择，选择哪里自然会成为当地的常住居民，享受当地所有福利。但是迁徒后，必须在一个月内到当地行政部门登录，其中居住地要填得很细。登录之后，原来的户籍材料就会自然变更。同时，申请人必须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康保险证。

在美国，扮演身份角色的是驾照和社会保障记录。新到一个地方超过15天，就必须到DMV(机动车辆处)登记，否则驾照会被视为无效证件。社会保障记录与就业、工资、保险、缴费息息相关，伴随美国人一生。美国人迁徙到一个地方就自动成为当地居民，自动地拥有当地选举权和其他权利，享受当地福利待遇，不需申请，也不需办户籍手续。政府会根据驾照登记和社会保障变更找到你。

欧盟成立之时就没有使用户籍管理，不仅欧盟没有严格的户籍制度，欧洲各国普通都没有严格的户籍制度，而采用自动登记制度。居民新到一个地方定居，就自动到相关部门进行登记，变更自己资料，然后就自动享受当地的社会福利和权利。这种登记制度不和社会利益挂钩。

10、改革开放后，C市依靠东南沿海地域优势，经济得到快速发展。工业特别是传统制造业是当地经济的支柱，且以民营中小企业居多。由于当地劳动力资源紧缺，全市3.5万家工业企业吸纳了大量外来劳务人员。2004年，全市外来流动人口总量50万，目前登记在册的外来流动人口达95万，年增加量 10万人左右。大量流动人口的涌入，为C市经济社会发展作出了巨大贡献，同时也对社会管理带来了严峻挑战。尽管市政府开展了一系列平安创建活动，但打不胜打，防不胜防，管不胜管。在打击处理的犯罪分子中80%是流动人口，80%侵财型案件的受害者也是流动人口。部分本地群众对外来建设者缺乏肯定、包容、善待，经常产生误会;部分外来建设者由于观念差异、习俗差异，未能入乡随俗，处于边缘状态，难以融入当地主流社会，进而产生妒忌心理、矛盾冲突，个别人甚至违法犯罪。

在探索解决以上问题的过程中，C市的一些村尝试吸收优秀外来务工人员加入保安队伍，参与治安防范和矛盾纠纷调处，由于他们具有地位相同、语言相通、感情相融的优势，取得了良好效果。

不久前，和谐促进会在C市诞生。目前和谐促进会已经延伸了504个需求服务站，为近万名外来务工者提供了帮助，它们已发放各类宣传资料27万余份，免费提供计生药具1.8万余盒，发布房屋租赁信息1.5万余条，满足就业、就学、就医、维权、租房等多方面的需求。另据统计，2007年以来全市和谐促进会共开展各类教育培训3612场次，参加人数达55万人次;组织各类文体活动6600场次，参加者达200万人次;开展各类志愿者活动近3万人次，服务群众10万余人;有2.6万人参加常年性夜巡活动，排摸并化解各类矛盾纠纷1.3万起，先后为15万外来务工人员解决就业、就学、租房等方面遇到的困难;募集帮扶资金近千万元、帮扶困难人员2.5万名。横河镇各村级和谐促进会还通过建立“暂口巾帼服务驿站”，开展手拉手结对活动，发放外来妇女服务联络卡、爱心卡，为外来妇女提供力所能及的帮扶服务活动

参考文献1《******在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》摘录：

加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。

参考文献2《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》摘录：

创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。改进社会治理方式。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。

作答要求

(一)为解决材料1所反映的问题，某地政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。(15分)

要求：紧扣主题，内容丰富，健康向上，正确引导;简洁明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，不超过100字。

(二)运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分)

要求：分析透彻，紧贴材料，条理清晰，不超过300字。

(三)假定你是某地人大代表，请根据材料，拟写一份《某地人大关于解决临时夫妻问题的指导意见》。(25分)

要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，不超过400字。

(四)请结合上述全部材料所反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，写一篇策论性文章，题目自拟。(40分)

要求：

(1)主旨明确，内容充实;

(2)紧扣材料，逻辑严密;

(3)结构合理，语言流畅;

(4)800--1000字。

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