编辑:sx_songjm
2015-11-11
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【热点背景】
今年年初,各地纷纷下调了 GDP 指标。在经济发展进入新常态的大背景下,出现这种情况当属意料之中。从一定意义上讲,这是一大进步。因为在我国发展新阶段,追求增长的效益和质量更为关键,推动社会发展、环境改善同样重要。
【点评】
改革开放初期,为了刺激经济增长,鼓励地方之间相互竞争,营造你追我赶的氛围,我国从1992年开始以GDP 作为衡量国民经济发展的重要指标。GDP,即国内生产总值,是指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值,常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。自推行以来,它促进了地方竞争,激发了地方发展经济的活力与动力。在过去二十多年里,中国无疑成为了世界上经济增加最快的国家之一,有统计数据显示,从改革开放以来,中国的GDP每年以9.8%左右水平在发展,位于全球第二位。
当然,GDP刺激之下,除了为中国带来可喜的经济成果,也伴随着一些问题的产生。为了确保效果,国家将GDP作为衡量地方官员工作的依据之一,官员对GDP的片面理解,产生了唯GDP论的现象,把这项指标作为衡量成败的唯一性指标,部分官员为了个人政绩,盲目建设,不惜以牺牲环境为代价换取发展,对人力、物力造成了巨大浪费。有时候,各地方之间为了争夺项目,出台一些不合理的优惠政策,进行恶性竞争。这一发展模式下,环境污染问题日益突出,水质恶化,雾霾频发,癌症发病率提高,这些污染已经影响到居民的正常工作与生活,为了解决这些问题,我们投入了高额的治理费用,但是效果并不显著,于是,在经济高速发展的趋势下,我们的经济发展将面临着由于资源短缺而受到限制的困境,我们的生活已经面临着污染严重而缺乏幸福感。
因此,年初各地方纷纷下调GDP指标,是一个好的信号,但是凡事讲个度,唯GDP不可取,去GDP同样是一个极端做法。GDP有着无可取代的优势,它作为一个世界通用的宏观经济指标,反映了经济活动的总规模,综合性和可操作强,具有国际可比性。建设小康社会进程中,还需要依赖GDP的增长,例如公共服务的投建。另外,下调指标之后,也出现了一些问题,部分干部工作积极性大不如前,即使有项目、有资金,在推行落实过程中主动性越来越低。究其原因,一方面是因为官员极端理解不唯 GDP, 认为经济发展没那么重要;另外一方面原因,改革使得利益需要重新分配,目前实施方案还未成形,部分人员选择观望。因此,对于GDP指标,我们需要完善,而非取消。
2015年1月1日起实施的新环保法,要求地方政府对辖区环境质量负责,建立环境资源承载力检测预警制度,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应当充分考虑对环境的影响。从国家政策、目前表现问题来看,绿色GDP科学,也符合当下国情,从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。这么一来,保留了GDP指标的刺激作用,同时挤出水分的GDP,才是各个地方的真实水平与实力。
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