基于公共卫生和安全领域的一般原则，美国“城管”在招聘和培训时，对从业人员的教育背景、工作经验和法律法规熟练程度均有严格要求。候选人必须具备一定的资格和能力，能够保护居民免受违章建筑、土地滥用、环境破坏以及任何可能危害公共卫生的违规行为的侵害。在美国，市政当局每年都会通过网站或其他公告形式，公布可供申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的客流量。因此，地点大多设在大道边或重要景点旁。作为华盛顿核心地所在的白宫.更是摊贩云集之地。对于这些小摊贩，市政当局会有一定的优惠，每季度的执照费也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。但这是有前提条件的，比如商贩必须按章纳税，快餐经营者必须确保食品卫生。每天都会有卫生官员抽查食品的卫生状况，如果不合格.

摊位就会被撤销。

7.城管的执法水平体现着-个地方的公共管理服务水平。住建部前身建设部2003年就发布过关于加强城市管理有关工作的意见，要求各地相关部门“适应时代要求”。“努力探索新时期城市建设发展的管理方法和管理手段，推进城市管理工作的改革，提高城市社会管理和公共服务的水平”。十年过去了，部分城市管理依然“江湖气息”浓重，一些城管人员仍存在谩骂、殴打等方式，以简单化的扣押、没收或截留财物为手段，损害政府形象，影响人居生态。

按照现代管理学理念，管理即服务。城市管理得好不好，根本上要看城市的公共服务到不到位。城市管理之难，非法经营、占道经营等乱象难除，既有周边百姓的多样化需要，也与当地的经营环境有关。降低城市进入门槛，为经营者和居民提供更多便利，营造良好的经营环境，引导人们合法经营、规范经营，这恰恰是公共管理服务需要弥补的短板。

党的十八大报告指出，加强和创新社会管理，要充分发挥群众参与社会管理的基础作用。党和政府的一切工作要以群众满意不满意为根本标准。作为手握公权的城管执法者，坚持依法行政、文明行政相当重要。一部统一的城市管理法并不能彻底消解城管执法的诸多矛盾和问题，但没有统一的城市管理法，势必会凸显城管执法权限的混乱。加剧城管执法职权与职责错位，在现实中制造更多的矛盾。在加强和创新社会管理的新形势下，在推进依法治市、实行依法治国方略的背景下，制定一部全国统一的城市管理法势在必行。

答题要求

一、请根据“给定资料l～2”，指出目前我国城管存在的问题。(10分)要求：全面，准确，简洁。不超过150字。

二、“给定资料4”中提到了武汉市城管局奖励万元向社会征集城管工作的改进办法.请结合“给定资料3-4”，对该做法进行评述。(20分)

要求：有理有据，分析恰当，逻辑严谨。300字左右。

三、根据“给定资料5”，谈谈这些地区在城管执法工作的积极探索中取得了哪些显著成果。(10分)

要求：针对性强，思路清晰，语言顺畅。250字左右。四、请结合“给定资料”.回答下列问题。(20分)1.“给定资料6”中谈到了美国在城市管理方面的相关经验。请认真阅读资料。对这些经验

进行归纳概括。(10分)

要求：概括准确，内容全面。不超过200字。

2.谈谈美国在城市管理上的做法对我国的启示。(10分)

要求：内容具体.表述清晰。不超过200字。

五、请结合“给定资料”，自拟题目，自选角度，写一篇文章，谈谈如何破解城市管理工作面临的困境。(40分)

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，1000—1200字。

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