南方日报：当前一些政府部门重审批，轻监管，往往把审批作为监管的唯一方式，认为取消审批就无法监管了。也有人担心，取消审批或向社会组织转移职能会出现管理“真空”。会扰乱市场和社会秩序。

朱小丹：事实上，“重审批，轻监管”的现象在政府部门仍然比较常见。以批代管在一些部门甚至有固化的倾向。这是政府职能错位的一种比较典型的表现。这一轮行政审批制度改革的一个重要目标，就是变“重审批，轻监管”为“宽准人，严监管”。或者说，政府管理方式要由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。

取消、下放或转移行政审批事项，根本目的是为了建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，但不等于可以削弱政府监管，相反要更加重视监管，加快创新和强化政府监管机制。省政府已经出台了审批事项调整后加强监管的意见，要求各部门针对每一项取消、下放、转移的事项，紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设，逐一制定相应的具体监管办法，充分发挥各类社会主体的作用，着力构建行政管理、社会自治和公众参与相结合的综合监管体系，防止出现管理“真空”。在政府向社会组织转移职能过程中，我们突出强调加快培育发展社会组织，引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务，按照积极稳妥、循序渐进的原则分类分步实施，确保相关事项“转得出、接得稳”。我们要更加注重发挥行业协会、商会等社会组织的作用，建立健全社会组织服务管理能力评估办法。引导社会组织建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障机制。

8.在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下，“政府之手”不可或缺。但“政府之手”又不可太长，通过“简政放权”激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务。

的确，这是政府改革的重要内容。因为如果政府职能转变不到位.政府与市场的关系就难以理顺，市场的动力就难以有效释放。尤其是在微观经济层面，各种政府管制、审批等限制性政策措施让企业难以自由、自主地从事经营和投资活动。

这是本届政府加快改革决心的体现。“把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会。该加强的宏观管理切实加强，做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂良药”，李克强总理清晰地界定着“政府的角色”。市场期待通过“理顺政府与市场的关系”、“理顺政府与社会的关系”、“理顺各级政府间的关系”实现政府角色的回归。

当然，在“简政放权”的过程中，我们需要避免出现i个倾向，一是需要警惕“权力的变相收回”，二是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接。i是需要防止“二政府”的出现。政府要“放得开、管得住”——放得开，就是要把政府的权利放给市场。市场能管的政府不要管;管得住，就是要管住那应该管的，必须管的，还要依法管。事实上，只有把该放的放了，才能腾出手.把该管的管好。

当我们的政府部门在下放审批权力的过程中，一方面积极主动地放掉该放的权，另一方面又认真负责地管好该管的事，我们就能够切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。做到简政放权和加强临管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”。

9.李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心.言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”我们相信.随着政府转变职能的成效不断显现，将极大地激发市场主体活力和内生发展动力，推动中国经济更加健康的发展，使改革红利惠及最广大的百姓。

党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。要实现这个目标，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。明确要求深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

答题要求

一、请根据“给定资料3～4”，分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义。(15分)要求：分析到位，言简意赅，语言顺畅。不超过300字。

二、请结合“给定资料”，回答下列问题。(25分)

1.“给定资料5-6”中谈到了发达国家行政审批改革的经验。请认真阅读资料。对这些经验进行概括。(10分)

要求：概括准确，内容全面。不超过200字。

2.谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。(15分)要求：内容全面，语言简洁。不超过200字。

三、请结合“给定资料”，回答下列问题。(20分)

1.广东被确定为行政审批制度改革试点省。请结合“给定资料7”.概括广东行政审批制度改革工作情况的成就和问题。(10分)

要求：概述准确。内容全面。不超过250字。

2.请简要谈谈新一轮广东行政审批制度改革的重要目标及相应举措。(10分)要求：全面准确，语言简明。不超过250字。

四、“给定资料9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：‘我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”’。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)