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18世纪工业革命后，欧洲的环境状况日趋恶化。20世纪50到60年代，西方国家由于只重视经济发展，不重视环境保护，其后果是成为世界上环境污染最严重的国家。面对严重的环境污染，发达国家痛定思痛，开始认真着手解决环境问题，严格立法执法，加大污染治理力度，转变经济发展模式，发展循环经济和绿色经济，取得了举世公认的成就。他们的经验主要表现在4个方面。

首先，建立并完善生态环境保护法规体系。例如，日本在1967年制定并实施了《公害对策基本法》，主要是明确国家和地方政府、企业和公共团体防治污染的职责、措施和基本对策，解决环境公害问题。2000年日本政府为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了《建立循环型社会基本法》，该法旨在建立一个“最佳生产、最佳消费、最少废弃”的循环型社会形态，实现由大量生产、大量消费、大量废弃的经济型体制转向为循环型经济体制。为了促进环境友好型商品与服务的销售，推进资源再生利用，分别制定了《绿色采购法》和《资源有效利用促进法》。同时，为促进各种可再生物质的回收利用，分别制定和实施了《促进包装容器的分类收集和循环利用法》《家电再生利用法》等，有效地推进了日本循环型社会建设。

其次，综合采用多种环境经济政策，促进生态环境保护发展。发达国家采用的环境经济政策包括环境税、排污收费、生态补偿、排污权交易。。生态补偿机制广泛采用，比如，在瑞典，《森林法》也规定，如果某地林地被宣布为自然保护区，那么该林地所有者的经济损失由国家给予充分补偿。美国在1990年推出二氧化硫排污权交易政策，有效地促进了二氧化硫减排，发达国家的经验也表明，政府可以利用市场手段和经济激励政策促进生态保护。

再次，大力推进生态经济，实现经济转型。循环经济、绿色经济与低碳经济都是生态经济的重要表现形式。当前，欧、美、日等发达国家纷纷制定和推进一系列以循环经济、低碳经济为核心的“绿色新政”，旨在将高能耗、高消耗、高排放的传统经济发展模式，转变为低能耗、低消耗和低排放的“绿色”可持续发展模式，将技术研发和生产紧密结合起来，使资源利用效率大大提高，形成了完整的静脉产业链，循环经济得到了快速发展。

最后，重视培养和提高公众的环境保护意识，规范公众行为。发达国家经验表明，仅凭政府自身不能解决环境问题，只有政府、企业、社会团体和公众达成共识，携手合作，才是实现可持续发展的有效途径。例如，美国在1970年率先制定了《环境教育法》，政府认识到，美国的国土环境恶化，生态平衡破坏，对国力和国民的活力构成了重大威胁，应加强对公众进行有关环境质量和生态平衡教育，联邦政府教育署设置了环境教育司。

资料8

“把生态文明建设放在突出地位，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告中，“美丽中国”成为社会各界关注的新词。

什么是“美丽中国”?最能体现“美丽中国”的含义应该是天蓝、山秀、水净、地绿，环境优美、资源丰富、生态平衡。然而，长期以来，随着我国能源和自然资源的超常规利用，生态环境受到严重破坏，环境问题已经成为影响中国未来发展的重要制约因素。“美丽中国”的核心是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样一种目标。纵观世界，绿色发展、低碳发展、清洁发展已经逐步成为发达国家的基本发展战略。为了不给后人留下遗憾，建设美丽中国是必由之路。

美丽中国何处着力?实现美丽中国的目标，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，生态文明要融入各方面和全过程。美丽中国建设愿景美好，任务艰巨。如何推进生态文明建设，早日实现美丽中国的目标?从中央到地方，打造美丽中国，布局谋篇正在展开。迈向美丽中国的路径，首先离不开环境保护。湖南省环境保护厅厅长蒋益民代表说，实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引，优化国土空间格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设。未来我国环境保护的法规政策执行将更加有力，投入将大幅增加，美丽中国建设步伐将进一步加快。

资料9

美丽中国应该是什么样子，我们为什么要建设美丽中国，建设美丽中国需要付出怎样的努力?围绕生态文明建设，代表们各抒己见。大家认为，美丽中国，展现了全面建成小康社会新家园的图景，必须合力推进建设。

美丽中国是何模样

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国“一听到报告中提出建设美丽中国，我脑海中就浮现出我们海南椰风海韵的景象。

未来，海南一定更加美丽!”谈及美丽中国的概念，海南大学教授罗素兰代表对家乡的美丽充满了骄傲。

这个周末，北京海淀区居民厉江冒雨来到北京香山。“我们不是来游玩的，只是来这里静静心、呼吸新鲜空气，在大城市，这些东西太少了!”提起美丽中国，她说：“真希望我们的国家处处美丽。”

厉江的话说出了许多人的心声。

“从我们的工作中，不难看出不科学的发展对环境造成的负面影响。”中央气象台首席预报员何立富代表告诉记者，在最近几年的天气预报工作中，已经能明显感受到一些地区空气质量下降，尤其是雾霾天气明显增多，范围越来越大。前几年是珠三角，这几年扩展到长三角、京津冀，经济越发达的地区，空气质量下降的趋势越明显。“改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕、环境质量很差同样不是美丽的中国。”何立富代表说。

国家林业局局长赵树丛代表说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足，与建设美丽中国的要求相差很大。

“我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。”赵树丛代表说。

美丽中国为了什么

建设美丽中国顺应人民群众追求美好生活的期待，也是中华民族永续发展的客观要求

建设美丽中国，描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图。作为建设生态文明的一个具体目标，这充分体现了我们党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。

“随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高，呈现出从‘求温饱，到‘盼环保’、从‘谋生计’到‘要生态’的转变趋势。”贵州省委常委、贵阳市委书记李军代表说，当前，中国社会正步入一个特殊的环保敏感期，在一些地方，涉及环境问题的上访、信访量居高不下，由环境问题引发的群体性事件也不断增多，这些问题处理不好，就会影响经济发展、社会和谐。建设美丽中国，就是坚持科学发展，着力满足人民群众生态需求，维护人民群众生态利益。这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应，而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实，实现永续发展、长治久安。

赵树丛代表认为，长期以来，在领导和推进中国特色社会主义事业中，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园，使我们的全面小康社会更加美好。

“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，是我们发展中不得不面对的严峻形势，建设美丽中国，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的客观要求。”内蒙古呼伦贝尔市委书记罗志虎代表说。

美丽中国何处着力

实现美丽中国的目标，不是单纯的节能减排、保护环境的问题：生态文明要融入各方面和全过程，

愿景美好，任务艰巨。如何推进生态文明建设，早日实现美丽中国的目标?

从中央到地方，打造美丽中国，布局谋篇正在展开。

迈向美丽中国的路径，首先离不开环境保护。湖南省环境保护厅厅长蒋益民代表说，实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引，优化国土空间格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设。他深信，未来我国环境保护的法规政策执行将更加有力，投入将大幅增加，美丽中国建设步伐将进一步加快。

“建设美丽中国，实现山川秀美，对林业建设来说，必须把发展生态林业和民生林业作为总攻方向，实现因林而绿、因林而美、因林而富。”赵树丛代表说。

在经济快速发展地区，如何平衡保护与发展?

贵阳的实践取得可喜成效。李军代表说，5年来，通过全方位的生态建设，全市生产总值年均增长14.7%，单位生产总值能耗下降了26.8%，森林覆盖率从34.7%提高到42.3%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数达95%以上。

然而，仅有这些还不够。从目前的情况看，生态不文明做法普遍存在，生态文明的理念需要进一步树立。同时，自然的价值还没有完全被承认，从社会观念上讲，对财富的拥有在一定程度上成了评判幸福的主要标志……

“党的十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”何立富代表说，观念上的更新、消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。