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本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

1、 1.十八大后，“美丽中国”成为全国各界关注的热门词语。

每个周末，北京海淀区居民厉江都会到北京香山走走。“我们不是来游玩的，只是来这里静静心、呼吸新鲜空气，在大城市，这些东西太少了!”提起美丽中国，她说：“真希望我们的国家处处美丽。”

“从我们的工作中，不难看出不科学的发展对环境造成的负面影响。”中央气象台预报员何立富表示，在最近几年的工作中，明显感受到一些地区雾霾天气增多，范围扩大，空气质量下降的趋势。“改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕却环境质量很差同样不是美丽的中国。”何立富说。

国家林业局局长赵树丛说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园。

“我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。”赵树丛说出了大家的心声。

2.2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布《中华人民共和国国家环境分析》报告称。中国的空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。

报告有关空气污染的章节称，中国日益增长的能源需求、机动车数量以及工业的迅速扩张，导致空气质量严重恶化。该报告列举一个关键的事实是，中国最大的500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准;世界上污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。

此外，在我国局部地区，污染物相互作用，并且与来自附近城市和工业区的污染叠加，形成空气污染比较严重的区域。随着烟雾、阴霾和酸雨发生频率增加，这些区域的环境质量总体在下降。

报告以悬浮颗粒物为例介绍，在中国，最显著的大气污染物是悬浮颗粒物(PM10)。超过1/3的监测城市悬浮颗粒物浓度超过Ⅱ级标准，比二氧化硫和二氧化氮浓度超标的城市比例高得多。中国大部分地区的PM2.5浓度也很高，并成为严重的区域环境问题。

3.龙年钟声敲响时，北京城燃放烟花爆竹也达到了除夕全天的最高峰。家住西直门附近一座楼房的居民测试发现，燃放高峰到来后，室内的电视声、说话声全被震耳欲聋的鞭炮声盖过，在关紧门窗的条件下，室内噪音最高达到94分贝，平均在85分贝以上。

北京市市容部门表示，每年仅除夕、大年初一两天，全市就需要清运炮皮7000余吨，而烟花爆竹燃放后的烟雾有较强的刺激性，对空气质量及人体健康危害较大，建议市民少放。

某专家表示，应发展高安全系数的烟花爆竹产品，全方位提高和确保产品安全系数，此外要确保燃放安全，加强安全燃放的社会教育，建立安全燃放的责任意识和行为规范。例如，提高烟花爆竹产品人市的市场门槛，严格烟花爆竹生产厂家的安全制度，由政府出面划定安全燃放区，规定孩子燃放必须有成人引导和陪同，医院、诊所要有应急预案等等。这样做的目的是为了全力保障春节的安乐祥和。

过年期间，有网友发出“低碳过年，禁放鞭炮”的号召，互联网上议论纷纷。

网友萍萍：最近国家特别重视文化传统的继承发扬，鞭炮作为我国传统文化，绝对不能禁放，不然这项传统文化就要流失了，过年连点象征都没了。

网友滑力加：我认为，低碳生活从春节开始，从减少烟花爆竹来做起。每年春节，全国燃放烟花爆竹不但严重污染空气，也给人身安全带来威胁，同时更浪费大量的金钱和自然资源。建议国家适当燃放，公众不燃放。

网友巴克说：早该禁止燃放烟花爆竹了，现在不是啥都要“低碳”吗?燃放烟花爆竹所产生的二氧化碳也不少，祖宗留下来的“陋习”不能再延续下去了!

网友小梦表示：烟花爆竹没有错，燃放烟花爆竹也没有错，春节燃放烟花爆竹更没有错。关键是制度不到位，管控制度不到位。

网友林林：春节期间燃放鞭炮是中国的最古老传统，不放鞭炮一点儿过节的气氛都没有， 不能让我们的子孙后代只能在电脑和电视里看到春节放鞭炮是什么样子吧!

网友小飞称：我个人观点，烟花爆竹确实该禁止燃放了，无论是从安全，还是环保方面考虑都不应该再放了，至少应该禁止个人燃放烟花爆竹。不可否认，中国有燃放烟花爆竹表达喜庆的历史传统，但当这种风俗严重威胁生命安全的时候，传统就应该适当变通。

4.葡萄酒，让法国古城波尔多蜚声海外，但很多人来此旅游，留下深刻印象的却是这座城市的低碳生活状态。

在波尔多市中心，几乎一半的区域是步行街，除了脚步声，只有自行车丁零零的声响。虽然波尔多市民生活富裕，但几乎所有家庭购买的都是小排量的两厢车，城市中很多街道都是单行道。尽管如此。由于车辆少、秩序井然，交通拥堵几乎不存在。

城市垃圾分类，在国内已经推行了多年，但实际效果却不尽如人意。在波尔多，市民丢垃圾时会自觉将可燃垃圾与其他垃圾分装，垃圾回收者很便捷地选择哪些垃圾要送往发电厂、哪些要送去掩埋。如果市民不分类，对不起，回收者将拒绝接受你家的垃圾。

为什么波尔多能做得更好?除了回收者严格执行相关规定外，在波尔多，城市很多垃圾箱上都标注了“纸张”、“易拉罐”等图案，市民对手中垃圾该投向哪个垃圾桶一目了然。

波尔多的建筑也让人印象深刻。几乎所有的建筑设计都融入环保理念，采用双层玻璃，自然就减少了空调或暖气的使用，而且并不会花费太大。

2003年.波尔多开通了三条世界上唯一使用地面供电系统的环保轻轨电车，更通过建造44公里的电车运行轨道重构了城市的空间，减少碳排放、改善市区空气。但在波尔多乃至整个欧盟，家庭和企业之所以能够自觉减少温室气体排放，居首功的其实是法律的严苛规定。

全世界碳交易中的40%来自于欧盟。根据《京都议定书》，欧盟成员国都被分配了减排配额，再继续被细化分配到欧盟的12000余个重要的工业设施，也包括建筑业等行业。当这些设施碳排放低于限额要求，那么差额就可以拿出来，通过碳银行等中介单位进行交易。

简单地说，如果一家企业一年分配到的碳排放额度是100万吨，而该企业可能需要排放120万吨碳，那么就需要通过碳交易市场购买20万吨额度。假设购买20万吨额度费用是1000万欧元.如果不买，可能面临的罚款将高达4000万欧元至5000万欧元!

为此，法国的环境与能源开发署制造出了一套城市的碳计量工具。针对不同的企业，从原材料的进口、生产甚至物流环节，都设置了一个排放因子。然后根据这个企业单位产品的生产规模，乘以这个排放因子，得出一个排放数据，最后将产品生产、流通各个环节得出的数据汇总，就大致估算出这个企业的排放数据。这套工具关键就是排放因子的设定，目前欧盟共设计出1000多个排放因子，几乎涵盖了各种企业所有的生产工序，而且会根据企业工艺的变化修订因子数据。有了这种软件，监测部门即可即时查到企业所消耗的碳，而企业也可以通过软件得知，哪个生产环节碳消耗过多，以便加以改进。

5.日本人的低碳生活世所公认。老师、家长从小就会对孩子讲“每一粒米上住着7位神仙”的故事，教导他们不要浪费每一粒米，感谢大自然的恩赐。从一粒米开始，孩子们知道了必须爱护一草一木，不任意践踏浪费。正因为日本人从小就知道“草木通神”，所以爱护大自然就是敬畏神，节约就成了日本人回馈大自然的应有行动。

走近日本人的低碳生活，你就会发觉这种节约理念来自于一种深深的忧患意识。日本的钢铁、木材、石油等绝大部分依靠进口，农产品如谷类自给率仅31%，豆类只有8%，肉类是78%。他们对资源的匮乏有着清醒的认识，于是建设节约型社会便成了整个民族言行一致的传统。日本的人均能源消耗仅相当于美国人的一半，就很容易理解其缘由了。

在厉行节约的社会风气推动下，日本企业将节能作为核心竞争力，每月张榜公布能耗情况，想方设法节约能源，以减少成本、保护环境，如日本的燃气和燃煤电厂的能源效率比俄罗斯同类企业高70%，日本的空调器能效标准比中国高将近50%。

日本企业还不断创新技术开发节能产品，以满足人们日常生活中的环保需求。譬如，他们就开发设计了针对女性的专用车，这款车内部设计温和、简单，又轻松，最重要的是这款车还非常强调环保节能，提高燃料的使用率和减少尾气排出。日本的超市，会给主妇们免费准备大量的纸板箱和包装盒，可以用这些纸板箱装东西带回家，他们也向顾客提供免费的塑料袋，如果你不需要这些塑料袋，超市则会奖励你2日元，也就是说少收你2日元。

不少日本人把低碳与环保当成了事业。日本动物保护组织成员就曾身着由生菜叶子制成的服装，在东京街头举行抗议活动，她们高举“拯救地球，转到素食”字样的标语在街头宣传。

日本人不仅自己保护环境，也很重视和其他国家的合作。日本农学家远山正瑛老人.曾将两千个日日夜夜献给了内蒙古恩格贝的植树事业。而1998年，一群日本老人自愿成立“沙漠绿化协会”来到中国阿拉善，在沙尘暴的源头搞绿化，发起人表示，“阿拉善的沙尘已跨洋过海飘到了日本，帮助中国治沙也是在帮助日本人自己”，12年后，一道7公里长的防护林终于筑起。

6.低碳概念源于西方，发达国家已经完成了工业化与城市化过程，碳排放总量已经达到或接近峰值;同时，由于在新能源和可再生能源发展方面有巨大的技术优势，这些国家极力在全球推行排放总量降低的低碳经济模式，并通过严格的市场准入制度与国际贸易规则。进一步拉大与发展中国家的发展差距，继续保持竞争优势。然而，中国正处于工业化与城市化发展的关键时期，碳排放总量在较长时期还将继续增长。201 1年，国务院在《十二五规划纲要》中提出了到2020年我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年降低40%～45%的自主减排目标。

中国的经济总量虽然已经跃居全球第二，但人均GDP却还排在世界第100名左右.提高人民的物质生活水平将是中国未来较长时期的重要发展任务，对资源、能源与生态环境的需求还将进一步增加，中国目前每年资源进口量占世界新增资源的70%。

2013年对辉煌一时的光伏企业来说无疑是艰苦的一年，据相关统计数据可以看出.从2006年开始，投资光伏行业企业的数额以及案例开始上涨，到2008年达到最高值.2006年共有11起投资案例，已披露的融资金额为2.6亿美元，2007年案例共有13起，融资额为3.44亿美元.2008年为l4起，融资额为6.31亿美元。随后在2009年融资额开始下降.虽然在2010年和2011年融资额及案例数都有所增加，但融资金额都未超过2008年，而自2012年起，已披露的投资案例仅为1起，融资额为1680万美元。某光伏企业负责人表示：“企业也想扩大规模降低成本，但融资还是依靠银行贷款，找不来钱什么都玩不转啊!”

2012年初，在北京市人才服务中心举办的首场“低碳企业招聘会”上，低碳人才的热度得到了充分体现。招聘会汇集了来自汽车、电力、环保行业三大领域的40家高科技、新能源、低排放公司，面向社会提供了1027个岗位，其中北汽控股旗下的福田汽车参加了“低碳企业招聘会”。这家公司的招聘负责人冯先生表示，汽车新能源人才是公司2010年度外部人才招聘的重中之重。“需求计划共计65人，但招聘会几天内才收到60份简历，结果只有一个研究生与公司要求相近。”冯先生说，企业现在对低碳人才可以说是求贤若渴。

司法部门某领导表示：由于我国建设低碳经济尚处在起步阶段，在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态。我国诸如石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位，同时也缺少能源公用事业法，这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面。同时由于我国法律“易粗不易细”的传统，现有的能源立法规定不够详细，缺乏足够的操作性，导致我国目前环境执法效果不佳，环保状况不能得到根本改善。

“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，为了提高人民生活水平，十七届五中全会将扩大内需提高到了前所未有的高度，要坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

扩大内需，最根本的就是扩大消费需求。发达国家的经验表明，在工业化、城市化过程中，扩大消费需求，就意味着必然要增加对资源、能源的消耗，增加碳的排放。这就意味着，我们一方面要通过扩大内需，拉动经济发展;另一方面，我们在扩大消费的过程中又要高度重视资源节约、环境保护。要大力发展循环经济，提高资源、能源的使用效率，推动绿色生产、绿色消费。

7.当前人民生活水平日益提高，餐饮文化逐渐兴起，但餐厅消费中浪费的现象也在增多，这不仅浪费资源，更是违背“低碳生活”的宗旨。2013年，2市政府发起“光盘行动”倡导节约资源、低碳生活，“拒绝剩宴、倡导光盘”逐渐成为2市市民的热门话题，参加“光盘联盟”的餐饮企业纷纷表示因此项活动的推行受益匪浅。在服务人员的鼓励下，选择将剩餐打包带走的消费者渐渐增多。数量比以前提高30%左右。与此同时，“光盘联盟”餐企的餐厨垃圾平均减少了25%，而很多餐饮企业推出的小份菜也渐渐受到Z市市民的青睐。但跟随低碳生活风，年轻人掀起了光盘微博潮，他们图一时新鲜，拍一张偶尔吃光食物的光盘照，来填充自己的微博，以此为荣，亦追求时尚，可真正坚持“厉行节约、低碳生活”的，却是少之又少。

Z市某高档酒店一包房里笑语喧哗，此次提议聚餐的“东家”小李和五位大学同学，各自拎着手袋，准备奔向下一目的地。身后餐桌上，还剩着将近一半的饭菜。

“请问，这些饭菜需要给您打包吗?”餐桌旁的服务生突然问道。

顿时，喧闹声戛然而止，房间里鸦雀无声，这些二十出头的年轻人你推我让，最后碍于服务员的热情，打了包，但出了饭店，她们立刻就将饭菜丢进了门外的垃圾筒。

最近，“光盘”行动日益兴起。低碳生活、打包“盛宴”成为人们关注的话题，但对于年轻人而言，却遭遇“倒春寒”，多数年轻人碍着面子，并不情愿主动打包。

记者街头采访发现，对于“光盘行动”，接受采访的年轻人都表示了解，在外聚餐会尽量选择适量点餐，但做到“吃不了兜着走”还有些牵强。

一位青年说：“和朋友们一起吃饭，有‘剩’才显得招待得好，在家可以将就点，在外就得讲点体面了，再说这么多钱都花了，还在乎剩下的这些吗?都是起身就走人了。”

“现在的年轻人啊，书读得都不少，可也不知道都学到了啥?从小吃好的，穿好的，老祖宗留下的美德都忘光了。”年过七旬的周先生告诉记者，上个月家人给自己过生日，去酒店聚餐的时候，他专门从家带了几个保鲜盒，以便打包吃剩的饭菜。

8.“锄禾日当午.汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”《悯农》在中国尽人皆知。然而，随着生活条件的改善，饥饿已经成为老一辈人独有的回忆，粮食浪费现象日益严重。

10月16日为世界粮食日，国家粮食局首次向全国粮食系统内的干部职工发起倡议，倡议自愿参加“24小时饥饿体验活动”。扬州市粮食局局长姜开圣也向全市粮食系统干部职工发出倡议，响应这一号召，以呼吁市民关注粮食安全。

16日早上8点。姜开圣并未像往常一样先吃过早饭再去上班，而是匆匆赶往了邗江区粮食局。在这里，全市粮食系统召开秋粮收购会议，部署2012年秋粮收购工作。

11点.姜开圣又赶到邗江区槐泗镇优质粮源基地。为了配合“世界粮食日”活动，市粮食局专门在这里邀请各界人士举办了“体验高效农业”活动。姜开圣再次发出倡议：全市粮食系统干部职工当天开展一次“24小时饥饿体验活动”。参加完活动，姜开圣没有吃午饭，而是直接回到了单位休息。

至下午3点，姜开圣已连续15个小时没吃饭了。“一顿饭不吃没关系，但两顿饭以上不吃，确实有点难受!”姜开圣笑了笑，喝了几口杯子里的开水，“实在饿，就喝点开水，也能顶顶饿。”

晚上10时，姜开圣还在坚持他的“24小时饥饿体验”，“这个活动是我在全市倡议的，我是带头人，我必须坚持到底!”

其实，这并非是姜开圣第一次饥饿体验。在他的回忆中，年幼时，挨饿是家常便饭。“那时粮食不够啊!我的母亲为了不让家里断炊，每天煮粥给我们吃。吃下去很快就饿了，所以我小时候经常饿肚子。后来实行家庭承包责任制，农民的生产积极性得到了释放，粮食产量大了，就再也没有体会到这种饥饿感了。之所以组织这个活动，就是为了寻找这种久违的‘饥饿感’。”他表示，目前我国粮食市场虽然供应充足，但饥饿体验可以使大家“丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费”，以后应该在社会上推广进行。

9.胡锦涛同志在十八大报告中提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。实现中华民族永续发展。

申论要求

一、概括给定资料1～2的主要内容。(15分)

要求：语言精练，概括准确，全面;不超过200字。

二、给定资料3中，“低碳过年、禁放鞭炮”的号召引起了网友的讨论。请对资料中的观点进行分析判断，并谈谈你的见解。(20分)

要求：观点明确。分析恰当;300字左右。

三、假定你是2市政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于“推行光盘行动”的调查报告，供上级领导参阅。(25分)

要求：

1.内容全面，有针对性，写出标题和正文即可;

2.条理清楚，表达简明;

3.不超过450字。

四、给定资料9中，胡锦涛同志提出：“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”请以此为话题，写一篇议论文。(40分)

要求：

1.参考给定资料，自选角度，自拟题目;

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;

3.总字数800～1000字。

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