2016上海公务员考试时间为2015年12月13日，小编特地为您整理了2016上海公务员考试申论模拟题经典案例——黑救护车的文章，希望能够帮助到您。

材料：

据中国之声《央广新闻》报道，8月8日，云南省昆明市发生一起救护车被砸事件。工作人员赵女士介绍，他们的车队是经国家主管部门批准成立的救护车出租公司，主要是提供救护车服务。7日傍晚，他们从保山市转运一个因爆炸受伤的重症小伙到昆明的一家医院救治。不过因为患者伤势过重，送到医院后医院提出治疗希望不大，家属随后给救护车打电话说希望再送回保山。

赵女士说，就在他们开车到医院时，被长期驻扎在医院的黑救护车人员堵住，表示说外面的救护车可以送人到医院，但想运出去就必须他们接手负责，外面的救护车不可以把人从医院带走。赵女士和家属们当下也没办法，只能先行离开并报了警。在救护车驶离医院的路上，被两辆车和一群不明身份的男子拦住，双方展开了一段时间的僵持。这群男子随后将救护车司机和赵女士带进了一条小巷，打砸了救护车后离开了现场。救护车前挡风玻璃被砸凹陷，右后侧车窗玻璃整块脱落，后侧车窗受损严重，还有残留的玻璃碴，所幸这起事件中没有人员受伤。赵女士怀疑，就是因为抢了黑救护车的生意，他们的救护车才被打砸。目前，辖区派出所已经针对此事展开了调查。

无独有偶，前天傍晚，在广州岗顶某医院门诊大楼的门口发生了让人愤怒的一幕。正在昏迷状态的病人想要转院，却被两名老人死死拦在医院门口，甚至还上前抢夺担架，不让放行。前后扰攘了近5小时，警方和医院介入后，病人才得以离开。媒体报道，因病情需要，患者的父亲本已约好了一辆转院的车辆，没想到半路杀出来两名老人拦住他们的去路。尽管患者的母亲哭着恳求放行，但两位老人依旧不依不饶。在将近5个小时的僵持之后，在警察赶来之前，两名闹场的老人方才离开。从两人留在现场的卡片显示，原来两名老人属于附近一个以家庭为单位的救护“黑车中介”成员。

近年来，由于整个医疗急救资源远远满足不了实际需求，导致很多非正规的“黑救护车”趁虚而入。这些救护市场的“李鬼”，靠“医”吃“医”，不仅横行市场，抢地盘，乱收费，甚至发展到相互之间血拼的地步，严重扰乱了正常的医疗秩序。据患者的父亲讲，事发时，医院的几名保安就站在附近，却没有制止。对于这两名老人的身份，保安们似乎讳莫如深。而当记者以“病人家属”身份向其中一名保安咨询能否找到车运送病人时，保安一口答应“可以帮忙联系”。由此不难看出，这些保安无疑充当了“黑救护车”的中介，甚至“保护伞”的角色。

“黑救护车”之所以能够大行其道，与国家及很多省市没有制定相关标准及救护车准入条件，导致救护车的正规“后备军”严重不足有很大关系。相关资料显示，即使在广州这样的一线城市，目前，也仅有一家机构通过了当地卫生局和工商局的批准，从事患者转院转运业务。

问题：结合材料，联系实际，概况分析黑救护车产生的原因并提出相应的解决措施。

要求：准确、简洁、条理清晰，300字左右

【解析】

原因：一是利益驱动。社会不法人员，包括一些医护人员，见利忘义，充当“黑救护车”的中介或“保护伞”以获取不法收益。二是市场需求。正规救护车的“后备军”严重不足，导致一些有转院需求无法及时满足，催生了黑救护车市场。

对策：一是依法打击和取缔“黑救护车”，公安、交通、卫生等部门要切实负起责任，对黑救护车联合执法、坚决取缔，对非法经营的车主、假医护人员进行严格惩处。二是国家及各地医疗主管部门，应积极围绕“放开”救护市场，尽快出台相应的政策措施，鼓励和营造规范的救护民营市场，同时设定科学的门槛，加强监管，加大财政等补贴力度，以填补打击“黑救护车”造成的需求空缺。

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