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2015-12-14
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【参考范文】
加强市场管理 体制改革是关键
在2014最受关注的十大焦点问题中,食品安全居于首位。包括食品监管在内的市场管理,关乎人民最真切的生活感受,影响着千千万万的家庭幸福。市场管理难在体制的弊端,多头设置的管理部门、纷繁复杂的管理事务,所造成的职能混乱给市场管理的加强增添了阻力。加强社会管理,回应民生关切,体制改革是关键。
作为有效匹配资源的机制,市场和民生紧密相连。为推动经济发展,我们需要尊重市场规律,让市场机制独立发挥作用;但同时,我们更要维护市场的公平和秩序,保证公平前提下的发展,保护公民的切身权益。
市场体制改革,责任明确是前提。十八届三中全会明确指出,对于经济生活而言,政府的责任和职责在于保证市场的秩序和宏观经济的稳定,因此,市场化改革的第一步就是政府逐步减少直接参与经济的职能,把主要任务和责任放在市场经济的秩序守护者的角色。这就要求政府要做到不越位,尽快剥离自身直接参与经济的组织和机构;还要做到不缺位,当市场秩序出现混乱,但公平竞争的秩序受到破坏,调集管理资源,做到有效而快速的响应,做市场经济的坚定的守护者,这是以市场体制改革加强市场管理的前提。
市场体制改革,职能整合是根本。管理的前提在于职责明晰。随着经济和社会的发展,人们对产品和市场提出了更高的要求,而按具体项目类型分割的管理就可能变成“九龙治水”,管理的难度就因部门利益的纷争而升级。管理责任的整合体制就是改革的加法,是管理灵活性和原则性的统一。上海浦东的经验告诉我们,通过依托原有体制,将工商、质检、食药监等不同部门进行整合,就能打破原有体制的局限,有效加强市场管理,消除九龙治水现象。职能整合是政府管理的柔性思维,通过打破原有的框架,以管理对象为目标进行的有效整合,这是消除管理之弊的有效策略。
市场体制改革,简政放权是保障。管理的有效在于内容明晰。但经济和社会的快速发展伴随着管理内容的大量增加,实现完全明晰化的管理难度原来越大,机关普遍出现管理权限越来越大的现状。简政放权就是机关职能的再造和瘦身。通过明晰的权力清单,明确自己的职责范围,同时将权力和人员向基层充实,这这是有效提升管理效率的有力举措。
市场监管看起来琐碎,却关乎亿万人民对幸福生活的真切感受,关乎市场经济的安全和品质。体制改革是寻求市场管理的长效机制。明确责任,就能深入其中,整合资源就能齐心协力,简政放权才能一心一意,以有效的体制改革加强市场管理,提升的民众的幸福,回应的大众的心声。
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