【背景链接】

两会期间公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》明确提出“改善民生，建立健全基本公共服务体系”与“标本兼治，加强和创新社会管理”。“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”“社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定”。

社会公益事业是中国优良传统的延续，中华民族自古就有乐善好施、扶贫济困的优良传统。在当今社会，个人、企业、单位为他人、为大众、为社会做好事、做善事，为弱势群体、为贫困地区提供帮助，既是中国传统文化、传统美德的继承与发扬，也是社会主义道德与精神的实践与体现。

发展社会公益事业是我们创新社会管理的一项重要工作。胡锦涛总书记一直强调，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。胡锦涛总书记在谈到创新社会管理时，更是强调要引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

[问题]

一方面，慈善进行立法，通过立法真正保证公益慈善的捐助能够有一个合理的监管和落实。

从政府的角度来看，社会管理创新首先，在于立法的薄弱。其次，社会组织发展的不足，因为有的还是处于萌芽阶段。政府和社会组织的职能划分并不清楚，这些涉及政府职能转变的问题，在社会快速发展当中悬而未决。

另一方面，对于慈善公益活动的效果考量问题。“人才的管理、社会效率的管理，在很多方面并不能完全代表捐赠资金的最终结果，因为有的东西是很难进行定量分析的。

[措施]

企业家与创新管理的关系

企业和慈善机构应该从简单回应救灾等临时需求型慈善捐助发展到具有战略发展眼光与科学管理机制的“战略型”慈善，通过不断创新、试错的过程，不断提高公益项目的专业性和针对性，促进组织能力、管理能力与人才资源的协调发展。

“战略型”慈善旨在找准问题的根源，并通过行之有实效、可持续的方法带来改变，进而真的解决问题。

企业家富有管理智慧，在慈善领域不仅仅是捐出资金，还能带入管理经验，组织战略发展的思路与模式，帮助慈善公益组织提高效率，获得可持续发展的动力。企业家都比较清楚资源怎么有效的整合起来，机制怎么有效的创造起来，所以在这个社会管理创新的过程中，来自企业家的资金、资源、经验与远见卓识、将发挥非常重要的作用。

公益之心人人皆有，呼吁政府重视公益慈善。

从比较单纯的捐钱，到在社区开设公益性阅读室，进而形成网络，发挥更多的社区功能，让老人与孩子进行更多活动。到现在成立基金会来建立儿童艺术文化中心，强调慈善公益行动对受益者的改变，让善心与善款有更具体的落脚点和可持续性。要做一个卓越的企业，就要更多地承担社会责任，而且要落在实处，可以持续。

在社会创新方面，企业管理的经验拿出来做慈善，是一个很大的促进。

用企业的模式来管理基金会：

第一，在任何一个项目开始之前进行周密策划。

第二，特别鼓励试错，大胆的去做，我们允许失败。

第三，结果的衡量以投入和产出来看，好的项目产出，不仅是建成了多少硬件，完成了多少活动，而是让最终受益人发生什么样的改变。

慈善事业方法、方式的创新，就是慈善事业的科学化。

一是为有志于慈善公益的企业家、慈善家搭建交流平台，分享有影响力的慈善家的远见与实践。

二是为慈善公益这个热带雨林提供更多的阳光、雨水与土壤。每年举办慈善家活动，还有海外交流考察、年度慈善论坛等活动，面对面了解海外知名慈善家族、重要基金会的历史与经验，建立与国际重要慈善家、慈善家族的交流网络。