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有人建议将幸福指数纳入政府绩效考核当中，代替GDP的指标方式。幸福指数包括社会福利、居民健康、居民收入等内容。你怎么看?

【参考答案】

幸福，是带给人们快乐的一种心理感觉。而幸福指数，则是衡量这种感受具体程度的主观指标数值，GDP是作为一个国家和地区综合实力的重要指标。百姓幸福指数与GDP一样重要，一方面，它可以监控经济社会运行态势;另一方面，它可以了解民众的生活满意度。可以说，作为最重要的非经济因素，它是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心向背的“风向标”。

幸福指数包括很多内容，包括社会福利、居民健康、居民收入等等，我们可以采用幸福指数对城乡居民、不同群体、不同地区居民的主观生活质量进行比较等。其目的在于对我们原来的发展思路与政策选择进行评估和检讨，为现行政策的调整和未来政策的制定提供必要的依据。幸福指数的高低在一定程度上展示了政府的政绩，比单纯的追求GDP有进步意义。

但我们应当避免简单地将幸福指数作为政府政绩考核的标准。幸福指数用一组指标来综合反映民众的主观生活质量，因而必然会受到长期的和短期的、宏观的和微观的、主体自身的和外部环境的等多方面因素的影响，这一特点决定了它主要是用于对特定社会的进步发展以及良性运行状况进行衡量与评价。而且衡量时，幸福指数的主要功能在于诊断，而不是用于排序;主要为了诊断政策选择和社会运行是否存在问题，而不是为了对不同社会、不同国家、不同地区的发展进步程度进行比较。因此，在我们追踪幸福指数的变化时，主要是看我们的发展是否偏离了我们的终极目标，而不能像我们关注GDP那样，看一个国家或地区的幸福指数增长了多少个百分点、以及在与其他国家或地区的比较中位次发生了什么样的变化。

因此，在政府的绩效考核中，考核方式不仅强调关注经济，还要关注民生;不仅关注发展的速度，而且关注发展的质量和方式;不仅关注经济社会的发展，而且考虑为未来打基础的考核;不但考核“显绩”，还要考核“潜绩”，把经济发展和注重民生结合起来。

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