解决收入悬殊：明滩易渡暗礁难闯：2012年山西省党群系统考试面试热点辅导

中国家庭金融调查与研究中心发布的报告显示,2010年中国家庭的基尼系数为0.61,大大高于0.44的全球平均水平。(12月10日《京华时报》)

基尼系数是衡量收入分配差异程度的一个重要指标,系数区间为0到1之间。按照国际一般标准,0.4以上的基尼系数表示收入差距较大,当基尼系数达到或超过0.6时,则表示收入悬殊。

由于发布本次数据的中国家庭金融调查与研究中心,是由西南财经大学与中国人民银行总行金融研究所共同成立的公益性学术调查研究机构。也就是说,该机构不仅是一个学术研究机构,也是一个具有半官方性质的研究机构。其发布的报告,应具有一定的权威性。这也意味着,中国的收入差距确实已到了令人担忧的“悬殊阶段”。

解决收入悬殊,收入分配改革已经没有悬念,但是,如何改革却值得研究和思考。因为,一些表象的问题比较好处理,如提高居民收入占国民收入的比重、提高低收入人群的收入标准、增加农民的收入等,但是,一些深层次问题,处理起来就不那么简单了。如垄断如何打破、就业如何增加、黑色和灰色收入如何禁止、居民的就业能力和水平如何提高、机会不均等的矛盾如何化解等,可谓明滩易渡、暗礁难闯。

如果把解决收入悬殊问题的目标过度锁定在收入分配改革、单兵出击,就极容易进入死胡同。因为,就算收入分配制度制定得再公平、再合理,其他方面的制度不配套、不协调,也只能使矛盾暂时得到缓解,而无法从根本上解决收入分配不公的问题。

以就业为例,目前,在就业问题上,至少有三个方面的因素影响收入分配。一是教育机会均等的问题。必须看到,收入差距中相当重要的一个原因,就是能力带来的收入差距。虽然这是符合市场经济要求的,但是,矛盾在于,教育的均衡性存在问题,不同地区、不同人群受教育的水平和程度差异较大,由此带来就业的能力差异较大,最终使收入差异较大。二是就业机会均等的问题。同样的学历、同样的水平,由于关系不同、家庭背景不同,就业的机会就相差悬殊,由此带来收入水平相差悬殊。如进入到政府机关、垄断行业的就业者,其收入水平就明显高于其他行业和企业。三是岗位机会均等的问题。同样考入公务员队伍,同样进入垄断行业,如果关系和背景不同,岗位就会不同。在一切都按照职务发放工资和津贴的大背景下,安排到好岗位的、有关系和背景得到提拔重用的,显然在收入方面占据很大的优势。

机会不均等带来的收入差距问题,仅通过收入分配改革难以实现解决。在监督机制还无法全覆盖或者难以有效发挥作用的情况下,机会不均等带来的黑色、灰色收入差距,也是不可忽视的重要方面。同时,不同行业之间社会保障水平不均等,也是需要认真分析和研究的问题。

所以,在解决收入差距悬殊问题上,先从收入分配改革入手是可以的,也是可行的,也符合当前收入分配的现状。但是,要想从根本上解决问题,就必须内外结合、综合治理、统一协调,从行政、财税、社会保障、就业、教育、医疗卫生、户籍等各个方面入手,而不能单兵出击。要闯过这些暗礁,既要有决心和魄力,更要有智慧与谋略

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