公务员收入岂能一涨了之：山西省党群系统公务员面试热点

近期很多改革都处于“停摆”状态,唯有公务员工资改革,还不时地能传出一点声音。距2006年公务员工资改革5年后,新一轮旨在消除地区差距、消除基层与省市级之间差距的公务员收入改革又将拉开帷幕。专家解释说,“各地公务员收入差别大,涨工资是公平需求”。(8月30日《中国经济周刊》)

我有一种担忧:用涨工资来消除地区收入差距、实现公平的办法,会不会成为“水多了加面、面多了加水”的游戏呢?如此水涨船高地玩下去,所谓公平,是不是永远也“涨不平”呢?

水多了加点面,面多了加点水,最后收入蛋糕越做越大,离“公平”却可能越来越远。因为两个最基本的命题就没搞清楚:第一,公务员工资的地区差别,是不是合理的?西部小县城和北京上海的同级别干部,是不是必须要拿等额的工资,他们的生活成本相不相同,其他行业的工资是不是也等额?反过来,艰苦地区的公务员,他们是不是也希望拿到比“优越条件”地区公务员更高的补助?当“地区差距”被拿出来做幌子的时候,这难道不需要先掰扯清楚吗?第二,同样的城市不同部门的待遇是不是不能有差异,关键部门的局长和“冷衙门”的局长,付出不一样,待遇一样了就是“一碗水端平”吗?如果干多干少都一样,忙着闲着都一样,这岂不又成了僵化的大锅饭吗?如果这两个问题上始终存在争议,在没有共识之前,简单地宣扬“涨工资才能缩小差别、是公平需求”,似乎有点立不住脚。

公务员收入改革本身不是坏事,也不是什么“敏感”的事儿,它之所以很容易刺激民众神经,是基于两点:其一,改革是不是科学、透明可监督?确定公务员标准的时候,是否经过了有效的决策程序并吸纳了足够的民意?怕就怕很多涨工资只是主要领导的大笔一挥,工资多少、补贴多少、奖金多少,都是暗箱操作的糊涂账,像此前曝光的领导同志搞了个“党政评审”“廉洁从业授课”都要自拿令人咂舌的“兑现奖”,焉有公平可言?据说地方发放公务员津贴名目已经300多项了,终究不是大家都追到300项才合理吧?其二,公务员收入改革不能“先天下之忧而忧、先天下之乐而乐”,“分享改革果实”的时候,不能让民众没果子可吃。最近有报道说,酝酿三年有余的《工资条例》再次陷入僵局,传说中的国民收入倍增计划,好像也缺少实质性的办法,民生压力普遍很大。民众收入改革推不动了,公务员收入却要用“涨”的办法寻找公平,岂能不“水入油锅”?

用透明的姿态面对它,用科学的思路论证它,用刚性的条款确定它,用问责的办法守护它———遵守了这四条,公务员收入改革才经得起考验,才可能避免改革陷入“水多了加面、面多了加水”的游戏漩涡当中。公平不是简单“涨”出来的,公平是靠真改革“改”出来的。

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