公务员考试申论的解题基础和前提是对材料的理解和把握，从2009年到2011年的多年公务员联考申论试卷来看，公务员联考申论的阅读材料主题基本集中在社会经济领域。具体可见下表：

年份主题

2011年4.24      公务员联考人口普查与养老问题

2010年9.18      公务员联考山西煤炭资源整合问题

2010年4.25      公务员联考市政公用事业和水价改革问题

2009年下半年 农村土地流转问题

2009年上半年 网络信息对生活的影响问题

从上表的归纳可以看出，近几年的联考主题呈现出以下几个方面的特点：

第一，都集中于社会经济领域，但是每年都有所侧重并且呈现出规律性的变化。比如2009年上半年联考申论主题：网络的问题比较侧重于社会领域;2009年下半年联考申论主题：农村土地的流转比较侧重于经济领域;2010年4.25公务员联考的申论主题：比较侧重于社会领域;2010年9.18公务员联考山西煤炭整合比较侧重于经济领域;2011年4.24公务员联考申论主题：人口问题比较侧重于社会领域。因此，按照这个出题规律2011年9.17公务员联考申论主题可能会在经济领域。

备考方法：多关注社会经济领域的新闻和政府政策，对近半年的国内热点进行适当梳理，阅读、学习、适当背诵十二五规划，掌握我们党在新时期关于社会经济发展的大的理论政策和方针，达到可以用理论的眼光来看材料，用理论的知识指导文章写作。

第二，都是非显性热点主题。公务员考试申论材料围绕的主题一般情况下都是社会的热点事件。但是热点本身也可以分为显性热点和隐性热点这两种。显性热点是社会上众所周知或者被广泛关注的事情，比如郭美美事件、“达芬奇”事件等等;隐性热点是时代发展的一些热点事件，但是没有那么受到广泛的关注，比如上表中显示的联考的主题都是热点，但是并不是每个考生都知道具体的事件。说明联考不是很喜欢考过于热的社会热点。值得注意的是，有些省份比较喜欢考非常热点的事件，比如广东。

备考方法：正确关注热点事件。任何一个事件的出现，不要仅仅看到它的表面，而要看到其反映的深刻的社会问题，并且联系到党和政府在这些方面的政策措施。比如“郭美美事件”如果出现为申论材料，不要仅仅局限于对郭美美个人的议论，而是应当看到其之后的深刻的社会问题和体制问题，比如炫富的社会风气、公众对体制内机关的不信任、机关的信息不公开不透明、体制内机关的失败公共关系等等。由此，再可以延伸到解决这些问题，构建好和谐社会。用这样的方法来关注热点，锻炼自己的申论思维，才是对申论的学习备考有用有效的。