《申论》的写作要求考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。《申论》主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，《申论》考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。

在不断地研读国考真题卷的过程中，发现了许多国考申论命题中的微变化，考生可以通过这些变化，提高对申论作文的整体把握。

08年：副省级作文：参考给定资料……“人与自然”

地市级作文：结合给定资料……“从怒江水电开发说开去”

09年：副省级作文：紧密结合给定资料所反映的问题……“产业结构改革”

地市级作文：可结合给定资料所反映的一个主要问题……

10年：副省级作文：参考给定资料……“海洋的保护与开发”

地市级作文：结合给定资料中的具体事例……“海洋的健康”

11年：副省级作文：参考给定资料……“黄河精神”

地市级作文;结合你对这句话的思考，参考给定资料……“失根危机”

12年：副省级作文：结合给定资料……“刘女士与李老太家人之间的感人故事”

地市级作文：结合你对这句话的思考……参考给定资料……“塞内加的话”

13年：副省级作文：参考“给定资料”……“岁月失语，唯石能言”

地市级作文：主题英语给定资料相关……要结合生活中的具体感受……“让 大放异彩”

从上面列出的命题来看，凡出现“参考”字眼的历年作文命题情况来看，基本上，材料只作为文章的一个辅佐，论点较为发散，开放性比较大，论点往往并不是文章的主旨，而是在通过对文章的理解基础上提升出来的。比如08年讲的是怒江水电开发，但是副省级的作文是“人与自然”，这个时候就不局限于怒江水电开发了，而有较大的引申，可以从经济发展和生态保护之间的关系申发出来讲了。同样的情况也出现在11年国考的作文中，副省级的“黄河精神”则是需要从黄河的自然历史人文以及从古至今对黄河的治理等情况来推导出黄河精神的实质，地市级的虽然也是参考，但“结合”出现在前面，论点更主要的来自“结合”多对应的材料，而不是全部材料。13年副省级作文也是如此，虽然同样是参考给定资料，但最终的论点以及行文结构最终还是来自于给定资料。

“结合”二字往往意味着你的论点来源于何处。比如08年的“从怒江水电开发说开去”，很明显论点来自于怒江水电开发，而且是从怒江水电开发的相关细节推导出其他说的内容。这个题与10年的“海洋的健康”很类似，无非就是从天津滨海新区的成功经验中得出该如何保护海洋健康的观点，虽与08年的行文维度稍有不同，但其实质是相同的。同样的情况也发生在2012年和2013年，“结合对某句话的理解”往往出现在“参考给定资料”之前，因此，最终的结果是论点就来自于“结合”的那部分材料。

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