因素1：理论政策水平

理论政策水平关系到考生能不能读透材料，能不能对材料中的问题进行有效解读，目前的公务员申论考试趋势是理论政策型材料的数量逐步增加，而这些理论政策型材料对解题答题起着举足轻重的作用。

【示例】2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台是继全国义务教育免费，2006年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。(2011·浙江·给定资料8节选)

【分析】示例中对资料8的节选内容是比较常见的申论考试材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳读了事，这是理论政策水平低下的表现，往往这些政策性的材料背后蕴藏着深刻的含义，对作答有很大帮助。

甘肃公务员考试网建议，考生在备考过程中，一项重要任务就是提高理论政策水平。仔细研读十七大报告、近年党代会报告、最近四年温家宝总理的政府工作报告以及浙江省政府工作报告，细心体会，多与周围的人交流，有效地提高自身理论政策水平。

因素2：热点知识储备

热点知识储备对申论作答的影响分值大概是20分，有些考生“两耳不闻窗外事”，在看申论材料的时候才惊叹社会发生的热点新闻，另外，在写最后的申发论述的文章时，往往没话可说，只能照搬原材料，根本原因在于热点知识储备不足。理论政策水平决定了文章的深度，而热点知识储备决定了考生视野的宽窄和文章的薄厚。

申论考试的根本就是根据材料作答，申论材料是热点事件的载体，申论材料层出不穷、千变万化、无法预测，但热点知识可以通过复习来掌握，从而形成破解材料的能力，具备了这样的能力，无论遇到什么材料，考生都能“兵来将挡，水来土掩”。

【示例】请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻。

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅。

(3)字数1000~1200字。(2011·浙江·第三题)

【分析】通过阅读材料，我们不难发现，材料中涉及了居民收入差距、住房、就业、养老和看病难看病贵等方面的问题，这些问题都是最近社会的热点，在全国各省普遍存在，倘若考生平时对热点知识储备深厚，很容易就能推导出申论主题就是民生问题。本次申论考试的第三题，要求以“民生之依”为题写一篇文章，仔细分析给定资料的最后一段中“‘广覆盖，保基本，多层次，可持续’，一张更加结实细密的社会保障网、编织着民生之依、提升着百姓的幸福指数，践行着发展的根本目的”这句话，这里的“民生之依”具体指的是“社会保障”，而不是材料所涉及的所有民生问题。因此，文章主题一定要围绕“社会保障”展开，如果对社会保障这一热点缺乏认识，极易偏离主题。

因素3：思想表达能力

思想表达能力，第一包含思想，第二是较好的文字表达能力。在申论考试中思想表达能力就是透彻地理解材料，并且在理解材料的基础上形成自己的思考，而且这种思考应当是真正能够解决问题、排除忧患的;同时，以文字形式将自己的思想跃然纸上。申论考试中的表达风格有三个要求：规范、使用机关惯用语、生动。

因素4：材料处理能力

甘肃公务员考试网指出，申论考试中百分之九十以上的答案都在材料里，可以说，影响考生申论成绩的最表层因素就是材料处理能力。材料中通常包含对答题有直接或间接利用价值的“有用信息”，其可用价值主要包括体现主题、反映问题、包含原因、潜含影响、蕴含对策五种。

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