【摘要】以下为精品学习网公务员频道为您编辑的2014公务员申论辅导：常考题型论述标题，敬请关注!!

申论论述问题包括自选命题和命题两种。对自选命题论述来说，题目的拟定十分重要。一个标题 .就好比一个人或者一个地方的名字，往往给别人留下很深的印象,这个名字越响亮越好。所以，标题虽 小，字数不多，可是也要认真审度。

一、确定论述标题的重要性

对于申论考试要求自拟题目进行论述的，要先确定标题。标题，就是文章的名字、题目。题意，诗家 之主也;目者，名目也。好的标题可以引起读者的阅读兴趣，有提示文章内容或范围，引导读者深入理解 文章内容的作用。

粗略说来，题目有揭示中心、限定题材、规定文体、界定范围、激发阅读兴趣等诸多功能。“题好一半 文”，有个好题目，文章便成功了一半;而一个不成功的题目，能令一篇文章黯然失色。

可以说，题目是文章的“眼睛”，传达文章的基本思想。好的论述题目，既能以“目”传神，也能以“目” 传情，在让阅卷者对文章的内容或见解一目了然的同时，被深深吸弓丨和打动。

二、论述标题的特点与作用

(一)论述标题的特点

与其他体裁文章的标题相比，论述标题有着自己显著的特征。虽然二者的标题都是文章(或节目) 的有机组成部分，是其内容的高度概括和集中体现，但论述是对客观事实或资料进行分析、议论。论述

标题具有以下三个显著的特点：

(1)以标明论题范围和传达作者的态度、见解为目的。即使以文章中由头或论据的主要事实为内容 做题，也是为引发议论服务。

(2)作者的立场、观点、态度、意向往往直接表现出来。除叙述、描写等手法外，还经常采用提问、感 叹、反诘、商榷等方式做题，具有较强烈的感情色彩。

(3)论述标题相对显得抽象，虚题较多，句式上也较为灵活。它可以是一个完整的句子，也可以是一 个词组、一个词语，甚至是一两个字,显得简洁、精炼。

(二)论述标题的作用

(1)提示论题。论述标题中,有相当一部分以提示论题范围为主要任务，在题目中明确告诉受众评 论所要分析的事物或所要议论的问题。以论题的时效性、重要性、接近性吸引受众的评论,经常采用这 种拟题方式。

(2)体现论点。以传递意见性信息为主要任务的评论作品，在标题中直接体现中心论点是常有的做 法。这种作法以鲜明的观点和独到的见解吸弓丨受众、启迪思考，容易给人留下较为深刻的印象。

(3)表明态度。利用标题，直接表明作者对新闻事件或社会问题的态度、意愿和价值取向，是评论标 题的一个重要的功能。在这类标题中，不是以见解的新鲜取胜，而是以态度的鲜明见长。特别是对一些 是非界限、政策界限不够分明的现象，或一些特别值得强调的问题，借助于这类标题，可以起到明辨是 非、扶正祛邪的作用。

(4)激发读者兴趣。除以上三种作用外,借助于新鲜的事例、新颖的手法、新巧的角度、鲜活的语言 引发受众阅读(或收听、收看)评论的兴趣，也是它的一种重要的职能。相对于新闻报道的标题，评论的 标题更简捷、更概括、更抽象，这就要求其标题在拟定上更加精心。

三、论述标题的基本要求

论述标题，作为一篇文章的文眼，有着不可估量的作用。一个好的标题能起到先声夺人的效果。从 标题字数的多少，韵味的有无等，可以感受和判断作者写作水平和风格。根据已有经验可知，凡是成功 的论述标题基本上要做到:贴切、具体、鲜明、精炼、生动、别致、整齐。

(一)贴切

贴切有多层含义，这里从两方面解析。

(1)第一层含义也是最基本的含义是题文一致，即论述问题的标题对论题范围的概括、对中心论点 的提炼、对态度倾向的表述应与评论的内容或思想相符。

论述的标题和评论类似，这里以两个报纸曾刊登的评论为例具体讲解：

某报曾刊登一篇题为《韩国看不上爱国者》，乍看题目，读者很容易理解为韩国对爱国者不屑一顾， 那么韩国今后还会有人愿意爱国吗?细读评论才会发现:文章议论的是韩国不愿在领土上部署美国“爱 国者”导弹，导致韩美两国在这一问题上产生严重对立。由于文章的标题在“爱国者”三个字上没有加引 号，导致题文不符，使读者产生了误解。

无独有偶，某报就贯彻执行《未成年人保护法》问题发表了一篇评论，标题为《为九龄童“盗马”辩》， 其开头部分如下：

近日读到一则新闻：某日晚11时左右，几位巡逻民警行至某地立交桥，发现一小男孩牵着一匹小白 马悠然独行。上前询问，男孩答道:“爸爸给我买的。”民警把他带到派出所，问了两个小时，男孩才讲出 原委。原来这位小朋友看到公园的小白马长得漂亮，晚上便偷偷地从公园牵出。

文章继而又写道：

后据了解，小男孩名叫X X，因从小顽劣，小学一年级即被学校除名。从爱护这位小朋友的角度出 发，我在摘录原文时，将他的姓名隱去。这里需要指出的是，民警深夜巡逻发现小孩牵马引起怀疑上前 询问是对的，正确的做法是应及时将他送回家或通知小孩的父母，不应在小孩的监护人不在场的情况

下，深夜讯问达两小时之久，更不能在报刊上将他的“历史资料”通过新闻媒介传播。

接着，评论重申了《中华人民共和国未成年人保护法沖的有关条款，对包括民警和媒介在内的有关 单位和人士在处理这类问题时不可随意、要三思而行提出了诚恳的建议。

这篇评论开头较为典型，议论也言之成理，但标题《为九龄童“盗马”辩》，显然与文意不够一致。

首先，9岁儿童偷偷牵走公园的马，其行为已触犯法律，“盗马”二字不必加上引号。其次，作者在文 中是对有关人员处理这一事件的做法提出异议、进行辨析，而并非是为孩子的盗马行为辩解或辩护，但 仅看标题，很容易理解为这层意思。若将标题改为《“顽童盗马”弓I出的法律思考》或《执法者应懂法》，似 与文意较为契合。

(2)贴切的第二层含义,是词语的运用准确恰当，即标题制作遣词用字时,不可望文生义，也不可滥 用词。

某报曾刊登一篇评论《法人岂能是法盲》，意思是企业的领导应首先学法、懂法，不可成为法盲。但 由于对“法人”和“法人代表”这两个法律术语的混淆，造成了标题的失当。其实，“法人”是指具有民事权 利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，而非具体的个人。

(二)具体

虽然申论论述中，经常要求就重大、典型事件或问题写出自己的观点，进行论述。但论述的标题并 不是越大越好，否则容易犯空泛乏味，大而无当的错误。因此，即使选题重大，标题也应该尽量做到 具体。

例如，要写针对主题“倡导保护环境，植树造林”的文章，有的人把题目拟为《以科学求质量，以质量 求发展》。这就犯了题目大、空的毛病，因为仅看标题，很难把它与植树造林直接联系起来。再看同样主 题的一篇文章，题目为《“栽植”健康》，集中议论植树造林与人类健康的关系。这个标题不仅生动、贴切， 也与论述的主旨相吻合。

应试者在拟定标题的时候，不仅要注意拟题方式的特色，还须注意将标题具体化，使论述的针对性 从标题中体现出来，这样比泛泛而论更能引起读者的兴趣。

(三)鲜明

作为一种直接发言的形式，论述问题的标题应当鲜明，提倡什么、反对什么、褒扬什么、针砭什么，都 应在题目中有所反映，也就是说，评论的标题应该有立场、有观点、有态度、有倾向，切忌钝刀子割肉，不

痛不痒。

例如,2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)申论试卷第四题：

参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求:①思想深刻，观点明确;②内容充实，结构完整，语言畅达;③总字数900～1 100字。

有的应试者的标题为《海洋的困境》，这个标题就不太好，别人看了就不清楚写作的意图，是具体 阐述海洋所面临的困境呢?还是提出解决的途径呢?标题没有把作者的倾向性、立场清晰地表现出 来。再看这样一个标题《科学保护和开发海洋引导海洋资源可持续利用》，与前个标题相比，这则 标题态度鲜明、见解新鲜，别人一看就很清楚地知道文章的主旨是什么。同时，也紧紧围绕申论要 求，起到了很好的效果。

与鲜明相悖的还有“费解”，也就是标题中使用一些不常见的词语、符号等，让人茫然不知所言。例 如，标题是《多点“"”吧!》，题中“"”是什么意思?让人很难理解。其实是表示“同上”的常用符号，作 者是想通过这个符号提醒那些谈话内容已与先发言者大同小异的人“免开尊口”，以免浪费大家的时间。 其用意虽好，但却让人费解，倒不如用《有话则短，无话则免》为题，显得更加直截了当、一目了然。

下面列举一些鲜明的标题供参考:《维护公共秩序是全社会的责任》、《根治“车轮下的腐败”》《公共 管理需要社会化》《政府办好事莫忘依法行政》《赤字预算不可取》《先教孩子做人》《以车取人者戒》， 等等。

(四)精炼

写文章要求“文约而事丰”，拟题亦然。要用简明、精炼的文字，传达尽可能多的信息，“以少许胜多 许”。要做到精炼，一要结构简单，多用单行题;二要文字简约，要言不烦。精炼的标题以简短的句式、简 洁的文字，廓清了论题的范围，表现了中心论点，如果其中用一些犀利的词语，一语破的，就可以称得上 是“佳作”了。应试者要注意学习、借鉴。

以2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下申论试卷第四题为例，给定资料是 有关海洋的污染与治理及其可持续利用方面的问题，试题要求以《海洋的健康》为题，写一篇关于海洋保 护的文章。短短5个字，却直指资料的中心，启发人们去保护海洋。

与精炼相对的是冗长。有些标题，句式繁复、语言啰嗦，让人难以产生阅读的兴趣。例如《“一矿长 因欠税被免职”之三思》，把事实全部写入标题，缺乏精心的概括和提炼，文字也半文半白，读来十分生 涩;再如《做好妇女工作，充分发挥妇女在税收工作中的“半边天”作用》，冗长的标题，看上去很不协调。

下面列举一些精炼的标题供参考:关于改革发展的问题——??实干兴邦》;关于治理国矿胡挖滥采的 行为——《危乎国矿》;关于产品质量问题——《质量无“小节”》;关于严肃考试秩序，治理考场作弊行 为——《考场不是市场》;关于个人、企业、国家诚信问题——《呼唤诚信》。

当然，标题并不是一味求短、越短越好，能用最简洁的表达方式和最简约的文字标明文意即可。

(五)生动

标题形象、生动非常重要，生动的标题能够“先声夺人”，赋予文章以新意和活力，既能抓住受众，又 让人过目难忘。使标题生动的方法有多种，下面就针对申论写作的特点，重点介绍几种：

第一，变换句式。通过把陈述句变为假设句、疑问句或感叹句等，使标题具有浓郁的感情色彩。

(1)变陈述句为假设句。$口《假如今天我失明》、《假如多一些王海》等，新鲜或奇特的假设让人产生 兴趣或联想，显得别具一格。

(2)变陈述句为疑问句、反问句或质问句。如《“致富路”缘何成了“民怨路”》、《“青山绿水”离我们远 去谁之过》等，这些标题提出问题，以吸引受众到评论中寻找答案。

(3)变陈述句为感叹句。如《造伪劣工程:罚》，改变标题的语气后，能够激起受众感情上的波澜，使 标题更具吸引力和感染力。

第二，活用惯用语。把成语、谚语、俗语等引人标题，直接引用或变化引用，既可以使标题言简意赅， 还可以使标题别有新意。

(1)直接引用。即把成语、谙语、俗语等直接弓I入标题，借助于受众对这些词语的理解，认识评论所 要分析的事物或问题。$卩《以人为镜》《打铁贵在自身硬》《办法总比困难多》《远亲不如近邻》等。

(2)变化引用。即在引用成语、谤语、俗语时，对文字进行一些细微的改动，使词义发生一定的变化， 赋予词语以新的内涵。做法包括：

易字法。《人民日报.今日谈》发表的小言论，标题中经常采用这种做法。如变“杞人忧天”为《杞人 忧地》、变“醉生梦死”为《梦生醉死》、变“后生可畏”为《后生可爱》以及变“不做亏心事，不怕鬼敲门”为 《不做亏心事，也怕鬼敲门》等。

谐音法。是易字法的另一种形式，既易字，又注意谐音，使词义多解，凸现新意。$口《岂有此“礼”》、 《谨防“明码标价”》等都采用了这种方法。

第三，巧用修辞。现代汉语的修辞手法有多种，常用的有比喻、比拟、借代、双关、对照、连珠等，这些 手法都可以用于评论标题的制作。

(1)比喻。即利用事物间的相似点，以此物来描绘或表现彼物。《给“门卫”以“守门权”》，以比喻 的方式提出给财会人员以“把关权”;《改革没有“观众席”》，以形象的手法比喻不能做改革的旁观者;《既 折“莲蓬”又挖“藕”》，则用莲与藕的关系比喻“倒爷”与后台的关系，“折”与“挖”并举的提法使比喻更加 富于动感和深意。此外还有《别把百姓当“白鼠”》、《别把学生(病人)当“人质”》。

(2)比拟。即借助于想象力把人当作物或把此物当作彼物来描述。如《奥斯维辛醒着》，采用拟人的 手法，使奥斯维辛集中营有了生命和知觉，以其“醒着”来提醒世人不要忘记血的历史;《给孩子书包减 “肥”》，形象地把减轻中小学生课业负担比作给书包减“肥”，显得既新颖又贴切。

(3)借代。即借用事物内部或外部不可分离的相关关系，以与事物相关的部分名称替代事物的本 体。如《多交“毡帽朋友”》，说的是领导干部应多和农民交朋友的问题，因评论的由头是浙江绍兴发生的 事，而当地农民历史上有戴毡帽的习惯，以“毡帽”代表农民，使标题不落俗套;《绿茵场呼唤文明风》，则 以绿茵场借代体育场馆及体育比赛，以此来呼唤做一个文明的运动员、教练员和做一个文明的观众，显 得合情合理。

(4)双关。即在遣词用字时表面是一个意思，而暗中又隐含着另一个意思，一语双关。如江苏某 县一粮库连年被评为“四无”粮库，实际上霉烂、虫蛀等情况全有，只不过他们把霉烂的稻谷统统挖坑 埋掉了。以此为由头的评论题为《当心有“坑”》，提醒领导机关把检查工作做细，一要当心有这类的 大坑，二是当心挨“坑”，小心上当。类似的标题还有《巨额粮款化为水》，其标题也有两层含义：一为 农民的粮款都用作修矿泉水厂，变成了矿泉水;二为农民的血汗钱换回一纸白条，犹如东流之水，有 去无回。

(5)对照。即把两种相互矛盾或悬殊巨大的事物、现象、思想、做法等放在一起加以对比，形成强烈 的反差。如《“穷根”与“富路”》、《慷慨与吝啬》、《“良言”与“忌语”》、《近忧与远虑》等，都是把正与反、大 与小、新与旧、美与丑、善与恶等作为对照的“两极”，在比较与反差中体现评论开阔的视野和辩证的

态度。

(6)连珠。即把词语或句子在组合过程中加以颠倒重复，使其首尾呼应，形成回环。iiD《专家鉴定与 鉴定专家》、《咨询业需要咨询》等。其中，《专家鉴定与鉴定专家》一题，“专家”与“鉴定”二词都分别出现 了两次，两词组合的顺序正好颠倒，“专家鉴定”指的是事，“鉴定专家”指的是人。标题通过词语的连珠 与回环，把正是因为有了数不清的专家鉴定会，才造就了一批鉴定“专家”之意委婉地表达出来，其中还 隐含着某种讽刺的意味。

(六)别致

文题要醒目，吸引人，必须有点别致产生悬念效应，让人看其题就一定要读其文。文题别致，大致有 以下几种情况:其一，把一些不相关的概念、事物或现象组合进文题，产生错位感，如《文学与出汗》;其 二，题目貌似不和谐，产生突兀感，如《金钱颂》《猴子屁股》;其三，仿词成题，如《享福和享苦》《消除“前 怕”心理》;其四，巧用谐音，如《近水楼台“贤”得月》《呼唤“民”牌》;其五，引用或化用流行语句，如《真情 不“下岗”》《更新我们头脑中的教育“软件” ??((该出手的不出手》。

(七)整齐

如果文题内容较多，可运用对偶或对举的手法，显示出整齐之美。々[I《增强节俭意识??始终艰苦奋 斗》、《公仆??公款??公愤》、《干一行，爱一行，专一行》等。

申论议论有着明确的要求，即根据资料所反映的主要问题，自拟题目进行论述。因此，申论议论文 首先必须根据资料所概括的主要问题拟定题目。从申论资料所概括的主要问题来看，可以从不同角度 概括出若干个题目，然后再选择一个自己易于把握的题目进行写作。此外，要拟好题目，很有必要广读 博览，学习借鉴报纸杂志上的许多脍炙人口的典型范例。

四、论述标题的种类与格式

(―)论述标题的种类

1.从形式上划分

(1)单行标题

单行标题简洁、明了，如《打私反腐取信于民》、《商业贿赂猛于虎》、《“官煤”=矿难》等。公务员考试 经常采用此种标题。

(2)双行标题

双行标题有两种形式:一是引题与正题配合的标题形式，引题又叫眉题、肩题，用来交代背景，烘托 气氛，引出正题。如《安得广厦千万间(引)——加强经济适用房建设与管理(正)》、《抓好民生之本贵在 和衷共济(引)——正确看待下岗失业现象(正)》等。二是正题与副题配合的标题形式，泛用于其他文体 中，正副题一虚一实，互为表里。如《变暗补为名算——浅谈公务员住房货币化改革》、《裁判员应以“公’’ 字为先——浅谈政府的监管职能》等。

2.从内容上划分

(1)论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

(2)批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《莫把办实事变成官员表演秀》、《岂能 “吃贫”》。

(3)寓意型。寓意指暗含的深意。如《书包在愤怒》，隐喻的是孩子学习压力过重的现象。

(4)范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《农业产业化农村城市化农民市 民化》、《谈诚信》、《社会公德与你我有关》。

(5)感想型。从某事某人谈起。如《从“怒江水电开发”说开发》等。

作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题，其次为寓意型标题，再次为范围型，最好不要使用感 想型标题。

(二)论述标题的格式

论述的题目丰富多彩，并无固定格式，下面略举几种。

1.开门见山法

这是最常用的一种拟题方式，即直接点出作者的观点和看法，可以使读者对文章的内容一目了然。 如《依法打造执政新形象》。

2.平铺直叙法

这种方法是把最主要、最新鲜的事实简明而直接地叙述出来，不讲求修辞，也无需多加描绘，便能吸 引读者，同时通过标题，就能让读者大体了解文章内容。如《维护公共秩序是全社会的责任》。

3.成语活用法

这种方法是把含义深刻、概括力强的成语恰当地选用于文章标题，使之更富于表现力和感染力，从 而收到简洁明快、别具新意的效果。如《莫要“亡羊”才“补牢”》。

秧好一半谷，题好一半文。好的文题往往是传达文章主旨、内容和意蕴的“眼睛”，它可以为文章画 龙点睛，增添色彩，对于申论考试可以达到一种事半功倍的效果。

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