三、作答要求

(一)请依据给定资料，简要回答以下两题。(20分)

1.Z县泥石流灾害暴露出了Z县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

2.“给定资料2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个‘百年大计’”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。(10分)

要求：观点明确，分析恰当。不超过150字。

(二)参考给定资料，针对“给定资料3”中X市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。(20分)

要求：

1.准确全面，可操作性强;

2.条理清晰，表达简明。不超过300字。

(三)假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。(20分)

要求：

1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述;

2.条理清晰，有针对性;

3.无格式要求。不超过400字。

(四)参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;

2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;

3.总字数800—1000字。

【考查主题背景导读】

我国是世界上自然灾害发生频繁、灾害种类较多、造成损失十分严重的国家之一，平均每年因各种自然灾害导致3亿人次受灾，直接经济损失达2000多亿元。党的十七届五中全会明确提出，要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。这是从我国自然灾害的特点出发作出的重要部署。“扎实做好防灾减灾工作”是申论的重要命题之一，对于如何完善防灾减灾的体制机制更是命题的重点。宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。防灾减灾的工作再繁杂，也是要一步步进行下去的，因为它关系人民群众的生命财产安全。各级政府部门本着为人民服务的理念，有计划地加快我国防灾减灾体系建设，健全各级防灾减灾综合协调机制，持续加强防灾减灾宣传与教育，不断提高全社会的防灾减灾意识，就一定能把这项工作做好。

参考答案

(一)请依据给定资料，简要回答以下两题。(20分)

1.Z县泥石流灾害暴露出了Z县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

【参考答案】

Z县在防灾减灾方面主要存在两方面问题：一是规划不合理。一方面，Z县在规划中存在严重的房屋建筑挤占泄洪通道问题，导致河道泄洪能力下降;另一方面，建筑布局存在房屋间距小、道路狭窄的问题，灾难发生时严重堵塞逃生通道。二是预警系统不完善。Z县预警系统覆盖面窄、辐射范围小，滑坡、泥石流严重的地区难以全部覆盖;受资金、管理体制等制约，预警设备陈旧老化;监测站点少，地质灾害难以排查，预警系统监测预报能力较低。

2.“给定资料2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个‘百年大计”’。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。(10分)

要求：观点明确，分析恰当。不超过150字。

【参考答案】

“百年大计”实质上是强调要将防灾减灾纳入城市规划。J省多地受洪水影响停水三天，以及多地发生的相似事件暴露出了在频发的自然灾害中城市防灾抗灾能力较弱，防灾减灾未在城市规划中得到充分重视的问题。“百年大计”正是强调，城市在规划建设中应充分考虑防灾减灾建设问题，加大投入，加强防灾减灾基础设施建设。

(二)参考给定资料，针对“给定资料3”中X市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。(20分)

要求：

1.准确全面，可操作性强;

2.条理清晰，表达简明。不超过300字。

【参考答案】

针对X市在飓风灾难中暴露出的问题，应采取以下措施：

一要提高防灾救灾意识。各部门定期开展防灾救灾学习工作会议，敦促政府工作人员落实防范工作;在群众中普及防灾救灾知识，提高群众自救意识。

二要完善防灾建设规划。加大防灾减灾的财政投入，完善海防堤、城市排水系统等防灾项目建设;分散商业区、住宅区、娱乐区，禁止在洪水缓冲带开展任何建设项目。

三要加强沿海环境保护。首先恢复被破坏的海边滩涂和湿地;其次通过立法加强环境保护，禁止不合理地改变环境结构，规范污染企业的选址规划。

四要建立救灾应急机制。完善自然灾害突发应急工作机制，明确政府各部门职责，详细规定应急工作流程，并定期开展演练，提高应对突发自然灾害的能力。

(三)假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。(20分)

要求：

1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述;

2.条理清晰，有针对性;

3.无格式要求。不超过400字。

【参考答案】

四川省历来为地质灾害严重多发地区，我县也同样存在极大的地质灾害隐患。为确保群众生产生活安全，扎实做好防灾减灾工作，现制定如下工作方案：

第一，全面启动地质灾害隐患排查工作。组织相关专家、学者及政府工作人员，紧密跟踪灾害频发地区的地质灾害发育情况，对地质灾害隐患进行集中拉网式排查，彻底查清现已存在的安全隐患，及时将排查发现的隐患全部纳入监测防控中。

第二，建立地质灾害联防预警机制。国土、气象、水利等部门加强合作，全面预警，实时监控，定时发布气象预报信息，随时做好转移群众准备。完善基层监测体系，以农村村社、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾，群防群测。

第三，充分做好救灾保障准备工作。做好食品、药品、电力等应急资源储备工作，医疗、消防、公交、供电等部门随时待命，保证灾后第一时间启动保障工作。同时各部门负责定期组织开展救灾演练工作，熟练救灾保障工作流程，提高防灾救灾意识，时刻保持警惕。

(四)参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;

2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;

3.总字数800—1000字。

【写作思路】

本题是一道命题作文，即给出了题目、限定了作答范围，考生可根据给定资料所反映的问题进行论述。

以“警惕”为题，即把文章的作答范围限定在“扎实做好防灾减灾工作”上，考生可以从我国目前灾害的现状入手，分析做好防灾减灾工作的迫切性，进而阐述如何建立科学完善的防灾减灾机制。值得注意的是，文章的写作要上升到政府工作的角度，才能最终符合申论的要求，这就需要把对策的主体落归到政府身上。

从题目的要求看，对策内容与资料的联系非常重要，这就要求考生一方面要具有足够的知识储备，了解资料所述问题的基本情况，发挥自己的所学所知;另一方面又不能脱离资料本身，凭空挥洒，要以给定资料反映出的实质问题作为书写答案的指针。