编辑:sx_biey
2014-04-08
【摘要】412联考申论模拟试题考前冲刺是由精品学习网小编为你带来的2014年公务员考试资讯,希望可以为你分担一点压力。
9. 漫湾水电站,是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获利1 亿多元,其中,云南省财政获利5000 多万元,所涉及的4 县获利5000 多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获利1.2 亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的,但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260 人,移民经费实际支出5500 万元,其前期补偿严重不足,人均不到8000 元,远远不能满足实际需要。据调查,在库区淹没前,漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%,1997 年库区淹没后,这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%,收入大幅下降。
田坝村距离漫湾电站大坝800 米,漫湾大坝截流,村庄被淹没,村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说:“以前在河边的土地灌溉很方便,而现在山上的土地没有水,种不了粮食,要抽水上山就必须买设备、付电费,可是我们哪里有钱呢?”由于无工可做,无地可耕,一些人只能翻山越岭背井离乡去打工,有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。漫湾水电站规划在计划经济时期,修建在计划经济向市场经济转轨时期,运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区,类似田坝村的例子还有很多,他们的困难悬在空中,反映、上访多次都得不到解决。
漫湾水电站建成后出现的许多问题,超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上,开垦坡地,砍伐树木,导致环境退化,水土流失加剧,滑坡与泥石流等灾害频发。在1993 年蓄水后的很短时间内,就发生了100 多处崩塌滑坡,财政拮据的当地政府找电厂交涉,电厂认为这是后期滑坡,自己没有责任。
10. 田纳西河位于美国东南部,是密西西比河的二级支流,流域面积10.5 万平方公里,干流全长约1050 公里,地跨弗吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7 个州。在20 世纪20-30 年代,该地区经济落后,工业基础薄弱,由于森林被破坏,水土流失严重,洪水泛滥成灾;加之交通闭塞、水运不通,环境恶化,疾病流行,文化落后,成了美国最贫困的地区之一。1933 年,该流域人均收入不足全国平均水平的一半。
在第二次世界大战期间美国国会立法,成立田纳西流域管理局(Tennessee Valley Authority,通称TVA),开始了规模宏大的田纳西流域管理工程。从在田纳西流域建设水电设施开始,到40 年代末,TVA 成为全国最大的电力供应者。目前,TVA 电力经营年收入达57 亿美元。TVA 通过植树造林等措施,保持水土,改善生态环境,控制洪水泛滥,扩大灌溉面积,通过航道建设,形成了1000 多公里的水运通航能力。1945 年以来,水道吸引了30 多亿美元的私人投资,加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000 多个就业机会以及更多的服务性工作机会。
经40 多年的规划和建设,田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发,区域经济得以振兴。到1977 年,全流域平均国民收入比1933 年增加了34 倍,可以说,正是从水电工程建设开始, TVA 改变了田纳西人的生活,把一个贫穷的田纳西,建成了以工业为主,全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展,彻底改变了这里的贫穷落后面貌,使其成为经济充满活力的地区之一。
11. 负责水电的某职能部门,就反对在怒江建设水电站的意见(即“给定资料6”)准备予以答复。讨论后,形成该部门答复意见的初稿。下面是初稿的基本内容:
慎重考虑生态问题。力求对每条河,每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题,严格按2003 年9 月1 日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告,就每座大坝的生态问题,制定出合理的,可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内,划定保护河段和保护流域区,禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设,彻底改变“技术经济最优”的工程目标。水电建设必须与生态建设结合起来,实现工程效益和环境效益的统一。
慎重对待资源开发问题。在生态脆弱或生态具有特殊价值的地区,尤其是不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势,但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展,在什么样的条件下能转化为地区的全面发展,这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了,但经济发展水平并未相应提高案例要总结教训,单纯开发资源、输出资源的模式是不可取的。对资源输出的价格是否合理,资源开发的利润流向是否公平以及地区经济结构方面的相关问题,都要在规划中给予高度重视。地区资源开发的规模上去了,老百姓却没有相应地富起来,这种情况不允许再发生。
江河流域的资源开发,要从对生态有利和综合效益最大化着眼,要努力保护生态、文化的完整性。对这些地区的开发,国家要给予必要的帮助。不搞盲目开发,不能竭泽而渔,不能不给当地以可靠的未来。水电开发要强调以人为本,统一规划,综合平衡。要按照生态环境保护综合效益统筹、协调与可持续发展的原则,严格慎重地进行可行性研究和开发方案的实施。
有关怒江水电开发的争议、讨论,使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要,可持续发展才是我国经济的必由之路。重要的不是最后得出怎样的结论,而是该结论是否合法,是否按照法律规定的程序得出来的——既然我们现在有《中华人民共和国环境影响评价法》作为依据。通过怒江大坝之事,我们高兴地看到,大坝并未离我们而去,自然奔涌的江河之流将留在更多人心中。
参考文献
胡锦涛总书记《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》摘录:坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现快速和结构质量效益相统一,经济发展和人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。
建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,生态文明观念在社会牢固树立。
三、作答要求
(一) 在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定资料1-8”指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。要求:指明“焦点”,概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过500 字。(20 分)
(二)请根据“给定资料9、10”,分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。要求:分析简明扼要,条理清楚,不超过200 字。(15 分)
2014年412联考申论模拟试题考前冲刺看完了,精品学习网将继续为您服务,小编祝福您成绩顺心如意。
相关推荐
标签:申论试题
精品学习网(51edu.com)在建设过程中引用了互联网上的一些信息资源并对有明确来源的信息注明了出处,版权归原作者及原网站所有,如果您对本站信息资源版权的归属问题存有异议,请您致信qinquan#51edu.com(将#换成@),我们会立即做出答复并及时解决。如果您认为本站有侵犯您权益的行为,请通知我们,我们一定根据实际情况及时处理。