三、申论要求

(一)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。(满分50分)

要求：

1.分析恰当，条理清楚，语言通畅;

2.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效);

3.字数不多于1000字。

(二)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)

要求：

1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策;

2.条理清楚，语言通畅;

3.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效);

4.字数不多于1500字。1.整体分析

2004年国家申论考试考查交通拥堵问题，为政府公共服务和城市交通建设问题。针对交通拥堵现象严重状况，提出解决好城市发展中的交通问题考验政府的执政能力，

本次申论考试的试题结构非常简明，只有两道大题，各占50分。一个是概述，一个是写一个报告。但概述题与现在只要求两三百字的概述题很不相同。不仅字数上有将近1000字，在内容上也更完整和饱满，要求有分析有条理，这显然是写成一篇文章而不是简单的概括某一段或者某几段材料所说明的问题。第二题要求写一篇报告，属于公文写作的范畴。但是具体的内容也需要结合原材料进行说明。

2.材料解读

【材料1分析】为事实性——参考性材料，引出问题，包含原因，蕴藏对策，对第一题的作答有一定帮助。材料一介绍了上汽集团总裁对中国缺乏国际竞争力的汽车企业原因的分析，指出问题的症结在于中国汽车企业的规模小、过于分散，国家的政策制定的目的是“以弱抗强”，不利于中国汽车企业的长远发展和国际竞争力的增强。

【材料2分析】为事实性——干扰性材料，对后面题目的作答没有实际的解决意义。材料二指出了某商报对中国目前汽车市场前景的分析，指出各个车型的市场需求量变化以及三个不同阶层的车辆消费状况。

【材料3分析】为事实性——参考性材料，对第二题的文章写作有参考作用。材料二指出了上海城市的一个怪现象“汽车没有行人快”，以此来说明目前上海市交通拥挤的严重状况，在文章中可引用为一个说明城市交通拥堵问题普遍性、严重性的论据。

【材料4分析】为事实性——参考性材料，暗含问题，蕴藏对策，可以采取略读的阅读方式，了解即可。此材料主要介绍了20世纪90年代以来，上海市的道路长度和面积大幅增长，然而市民却感觉路是越修越多，车却越来越堵，以此来引起读者对如何发展智能交通系统，从根本上解决中心城区的道路拥堵的思考。

【材料5分析】为事实性——参考性材料，包含原因、蕴藏对策，略读了解即可。材料由广西南宁的汽车投诉不断上升，引出汽车商家在售前、售中、售后不能为消费者提供一个良好的消费环境，引发种种问题，也暗示了汽车企业如果要取得长远发展和增强竞争力，应该完善其消费服务，让消费者买的放心，用的开心。

【材料6分析】为理论性——依据性材料，蕴藏对策，对第一题和第二题的作答均有帮助，需要仔细阅读，把握要点。材料介绍了原国家经贸委发布的汽车工业“十五”规划的部分内容，指出了中国汽车工业发展迅速，中国政府将致力于汽车工业战略重组，优化资源配置，培养主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时中国还将大力推进发展汽车工业的相关环境，大力发展城市基础设施建设，增加交通配套设施。这些都对后面题目的作答有重要的作用。

【材料7分析】为事实性——参考性材料，对后面的作答没实际意义。材料主要介绍了道路施工造成的交通阻断，严重影响车辆通行。

【材料8分析】事实性——参考性材料，略读即可，对第二题的作答有一定的借鉴意义。材料主要介绍了除了道路工程建设造成的“短痛”，种种不文明的交通陋习成为了“长痛”，严重阻碍了排堵保畅的效率。由此可以推出，市民的素质提高和文明教育也是一个重要的解决办法。

【材料9分析】为事实性——参考性材料，蕴藏对策，对第二题的作答有帮助作用，可以采用略读的阅读方式。材料九主要介绍了发达国家各个城市面临堵车的烦恼时采取的措施。纽约市私车一律停郊外;华盛顿市拟定禁止个人车辆，取而代之为公共交通;巴黎市大力发展公共交通，采用单双号车牌形式来限制轿车进城;东京市上下班都乘地铁;伦敦市提高停车场费用等等，这些都可以借鉴到中国的实际当中。

【材料10分析】为事实性——参考性材料，可以采用略读的方式，主要通过一系列数据来说明在运行效率方面，小汽车效率最低，反而不如自行车和公共交通。由此可以看出材料的主要意图是为推行公共交通的乘坐方式提供有力证据，希望藉此减少私人车辆的出行，解决交通拥堵的状况。

【材料11分析】事实性——参考性材料，蕴藏对策，对第一题的作答有一定帮助。材料主要介绍了某汽车发展研究室主任的观点，认为中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，在不久的将来容易进入一个“爆发期”，中国的汽车消费市场前景广阔。同时也指出国内汽车业有许多问题没有得到解决，加入WTO后，需要面对进口车形成的巨大冲击，容易导致进出口贸易失衡。

【材料12分析】为事实性——依据性材料，指出问题、蕴藏对策，对第一题的作答有借鉴意义，需要采取精读的阅读方式。材料主要介绍了“入世”之后，我国汽车工业面临的巨大挑战和存在的问题，如缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业服务体系十分落后等等。接着指出了“入世”之后，中国应该进一步加大力度，开放市场，还需加强管理加强管理、降低成本、引导百姓消费等措施。

【材料13分析】为事实性——干扰性材料，对题目作答没有多大意义，可以采取略读的方式。材料主要通过中国汽车工业协会的数据表明汽车产业逐渐成为国民经济的支柱产业，地位越来越突出，以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代了电子信息通信业。

【材料14分析】为事实性——依据性材料，对第二题的作答有一定帮助，可以采取精读的阅读方式。材料主要介绍了城市道路的六个层次，指出上海、北京、广州等大城市道路功能定位不明、道路功能不清都导致了车辆的堵塞。另外有专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因，即动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。同时大城市停车难的问题也日益突出。

3.解题思路

2004年申论题材的主题同时也是认识和解决问题的切入点：“适应形势，统筹协调，在经济社会加快发展的进程中同步解决交通拥堵问题”。做好第一题需要有对整个申论材料的宏观把握和深入的理解，需要了解整个材料的主题是什么。在解答的时候，还需要用材料中的内容来丰富整篇文章。第二题虽然也是50分，但字数要求多了一半，这有在申论题目设计初期不合理的地方，也有难度相对来说较低的原因。写成报告属于公文写作，自由发挥的空间比较多，可以举一些例子来说明问题。